Право и налоги в интернете.  Логотип Justice4.Net

Городская целевая программа `Электронная Москва`. Городские рабочие органы, Механизмы и порядок реализации и финансирования Программы.
Право и налоги в интернете

Главная   Статьи   Новости   Поиск   О Проекте   Контакт   Карта Сайта
 
СТАТЬИ О ЭЛЕКТРОННОЙ КОММЕРЦИИ

Советы про виджеты

Авторские права и их защита в Интернете

Киберсквоттинг как бизнес или кто такие киберсквоттеры

Новый закон ужесточил условия торговли. В том числе, электронной

Интервью Аарона Маркуса, эксперта по usability, президента AM+A

Осторожно: электронные деньги

Почта России: новые разъяснения

Доигрались. Ветер перемен на рынке создания интернет-сайтов

Сколько стоит праздник

Контент превыше общения





Мы заинтересованы в рассмотрении взаимовыгодных предложений о размещении на нашем сайте рекламы других сайтов. Если у вас есть предложения по подобному сотрудничеству, то просим связаться с нами одним из имеющихся на странице "Контакты" способов. Кроме того мы, в свою очередь, заинтересованы в тематическом обмене ссылками с нашим сайтом.


Мы интересуемся размещении рекламы и прочих информационных материалов на ззаимовыгодной основе, как на отведённых специально для этого страницах этого сайта, так и на индексной странице нашего сайта.
 
Городская целевая программа `Электронная Москва`. Городские рабочие органы, Механизмы и порядок реализации и финансирования Программы. Информация

Городская целевая программа `Электронная Москва`. Городские рабочие органы, Механизмы и порядок реализации и финансирования Программы

Городские рабочие органы по реализации ГЦП `Электронная Москва`

Городские рабочие органы Программы обеспечивают управление, координацию и экспертную поддержку выполнения программных мероприятий. Основными рабочими органами программы являются:

1. Координационный совет по реализации городской целевой Программы `Электронная Москва` (образован постановлением Правительства Москвы N 609-ПП от 6 августа 2002 г. `О городской целевой программе `Электронная Москва``), осуществляющий координацию работ по переходу Москвы к информационному обществу, а также по строительству в городе современных интерактивных широкополосных сетей с полным набором услуг.

2. Уполномоченный орган управления информатизацией г.Москвы, осуществляющий координацию работ информатизации в порядке, установленном законом г.Москвы от 24.10.01 N 52 `Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы`.

3. Система заказчиков, включающая в свой состав Государственного заказчика-координатора программы и государственных заказчиков подпрограмм, отдельных мероприятий и проектов программы, а также инвесторов и заказчиков, осуществляющих финансирование подпрограмм, программных мероприятий и проектов из источников, отличных от бюджета г.Москвы.

4. Дирекция программы, осуществляющая технические координацию и контроль исполнения программы, выполняющая мероприятия организационного, научного и информационного обеспечения реализации ГЦП `Электронная Москва`.

5. Экспертный совет ГЦП `Электронная Москва`, действующий при Координационном совете программы, а в периоды между заседаниями Координационного совета при Государственном заказчике - координаторе программы. Экспертный совет осуществляет независимую экспертизу и подготовку рекомендаций по вопросам разработки, принятия и реализации подпрограмм и мероприятий ГЦП `Электронная Москва`, организовывает и осуществляет профессиональную экспертизу при проведении конкурсов и реализации программных мероприятий.

С целью координации создания информационных систем и ресурсов в Комплексах городского управления создаются коллегиальные органы, а также определяются государственные заказчики - распорядители по мероприятиям программы, реализуемым в соответствующей отрасли.

Государственный заказчик - координатор программы осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств по программе, формирует проекты ежегодных планов и предложения по приоритетным направлениям и мероприятиям программы, а также их заказчикам, определяет порядок проведения конкурсов по выбору исполнителей подпрограмм, программных мероприятий и проектов ГЦП `Электронная Москва`, привлечению инвесторов, контролирует деятельность заказчиков и инвесторов по реализации подпрограмм, мероприятий и проектов программы.

Государственный заказчик - координатор программы обеспечивает деятельность Координационного совета ГЦП `Электронная Москва`, осуществляет городской государственный заказ услуг и работ Дирекции программы по техническим координации и контролю исполнения программы, выполнению мероприятий организационного, научного и информационного обеспечения реализации ГЦП `Электронная Москва`.

В период между заседаниями Координационного совета осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков и других участников реализации программы по выполнению подпрограмм, программных мероприятий и проектов программы.

Дирекция программы - обеспечивает согласование требований к информационным системам, их совместимость, формирует предложения по установлению требований, технических условий и других норм, определяющих создание информационных систем, контролирует выполнение указанных норм при выполнении мероприятий программы.

Экспертный совет программы осуществляет независимую экспертизу и подготовку рекомендаций по вопросам разработки, принятия и реализации подпрограмм и мероприятий ГЦП `Электронная Москва`, организовывает и осуществляет экспертизу при проведении конкурсов и реализации программных мероприятий. В соответствии с задачами Экспертного совета, в его состав входят как специалисты в соответствующих областях, так и представители информационной индустрии, органов власти и общественности (обществ потребителей, пользователей Интернета и т.п.).

Перечисленные выше рабочие органы взаимодействуют в соответствии со следующей организационной схемой административного управления ГЦП `Электронная Москва` (рис. 3.1).



Организационная схема административного управления городской целевой программой `Электронная Москва` для реализации некоторых перечисленных выше функций предусматривает создание двух новых городских структур:

находящегося в прямом подчинении Мэру Москвы Управления информатизации города Москвы, которое должно выполнять функции государственного заказчика и главного распорядителя средств бюджета в связи с реализацией городской целевой программы `Электронная Москва`;

открытого акционерного общества `Электронная Москва`, образованного в соответствии с постановлением Правительства Москвы N 609-ПП от 6 августа 2002 г. `О городской целевой программе `Электронная Москва`` с целью координации работ и привлечения инвестиций при выполнении ГЦП `Электронная Москва`

В Комплексах городского управления вопросами информатизации занимаются, как правило, уже имеющиеся подразделения, отвечающие за информатизацию, взаимодействующие с Управлением информатизации города Москвы. Аналогичные подразделения (отделы или сектора) есть или должны быть организованы в департаментах, комитетах и управлениях, как входящих в состав комплексов, так и прямого подчинения Мэру Москвы. Координацией процесса информатизации территориального управления города осуществляется отделами (секторами) информатизации территории при префектурах города. На более низком уровне территориального управления, в управах, для решения задач информатизации предусматривается использование групп закрепленных специалистов.

Организационная схема разработки и развития информационных систем
в рамках ГЦП `Электронная Москва`

Организационная схема разработки и развития информационных систем в рамках городской целевой программы `Электронная Москва` определяет взаимодействие городских структур на всех этапах создания новых и совершенствования существующих информационных систем и ресурсов.

Заявки на потребности в ресурсах и требования пользователей к системам поступают в Управление информатизации из комплексов городского управления, из департаментов, управлений и комитетов прямого подчинения, а также из префектур.

Управление информатизации города Москвы доводит до дирекции ГЦП `Электронная Москва` лимиты и сводный график финансирования Программы, организует подготовку и согласование технических заданий на разработку новых и развитие существующих систем, готовит документацию для проведения конкурсов на выполнение функций заказчиков, подрядчиков и инвесторов городских информационных систем. Качество принимаемых при этом решений проверяется Экспертным советом ГЦП `Электронная Москва` и экспертизой внешних государственных экспертных организаций.

Созданные информационные системы передаются в эксплуатацию в соответствии с одной из следующих схем (Рис 3.3.).





Типовые модели эксплуатации информационных систем в рамках городской целевой программы `Электронная Москва` определяют возможные варианты распределения обязанностей между организациями, выполняющими функции пользователя и оператора информационных систем, а также функции эксплуатирующей организации. При этом под пользователем понимается орган городского управления, который инициировал разработку и создание соответствующей информационной системы, определял требования к ней, участвовал в ее приемке, использует эту систему в своей деятельности и осуществляет функции собственника этой системы. Во всех вариантах функциями оператора является актуализация информации, предоставление услуг и обновление оборудования и программного обеспечения системы.

В первом варианте все функции выполняет орган городского управления, являющийся пользователем информационной системы.

Во втором варианте пользователь выполняет также и функцию оператора , а функции эксплуатирующей организации передаются другой компании (как правило – на конкурсной основе).

В третьем варианте две функции – оператора и эксплуатирующей организации - передаются другой компании.

В четвертом варианте эти две функции передаются разным компаниям.

В третьем и четвертом случаях пользователь и оператор тесно взаимодействуют в процессе контроля за актуализацией информации (функция оператора) и контроля за качеством предоставления информационных услуг (функция пользователя).


В качестве примера на рис 3.4 показан случай эксплуатации информационных систем с участием ОАО “Электронная Москва”, представляющий собой модификацию третьего варианта модели эксплуатации городских информационных систем, при котором функции оператора информационной системы и эксплуатирующей организации выполняет одна организация. Предполагается, что кроме интеграционных и обеспечивающих информационных систем ОАО `Электронная Москва` может эксплуатировать отраслевые информационные системы на базе специально создаваемых для этого прикладных программных и технических платформ. Кроме того, ОАО “Электронная Москва” может выполнять функции Дирекции ГЦП “Электронная Москва”.

Совет Главных конструкторов информационных систем городской целевой программы `Электронная Москва` представляет собой рабочий орган при Дирекции ГЦП `Электронная Москва` (Рис.3.5).

Совет Главных конструкторов возглавляет Генеральный конструктор городской целевой программы `Электронная Москва`. В состав Совета Главных конструкторов входят руководители, отвечающие за процесс информатизации в комплексах городского хозяйства, в департаментах, комитетах и управлениях прямого подчинения, а также в префектурах города. Кроме того, в состав Совета Главных конструкторов входят Главные конструкторы интеграционных и обеспечивающих систем, создаваемых в рамках городской целевой программы `Электронная Москва`

Задачей Совета Главных конструкторов является координация процесса разработки и создания отраслевых и интеграционных систем с целью обеспечения их совместимости и взаимодействия для формирования единого информационного пространства города.

Порядок реализации программных мероприятий и механизмы финансирования

Состав программных мероприятий и проектов, реализуемых в рамках ГЦП `Электронная Москва`, устанавливается ежегодно одобренными Координационным советом ГЦП `Электронная Москва` и утверждаемыми в установленном порядке Планами программных мероприятий.

Государственные заказчики по подпрограммам, программным мероприятиям и проектам программы определяются Планами программных мероприятий.

Инвесторы и заказчики программных мероприятий, финансирование которых должно осуществляться из внебюджетных источников, определяются для каждого программного мероприятия в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы по представлению Государственного заказчика - координатора программы.

С целью обеспечения совместимости, стандартизации и унификации решений, принимаемых при реализации подпрограмм, программных мероприятий и проектов, интеграции информационных систем при реализации ГЦП `Электронная Москва` осуществляются технические координация и контроль, экспертиза программных мероприятий, проектов и подпрограмм ГЦП `Электронная Москва`.

Постоянно действующими органами, осуществляющими технические координацию и контроль, экспертизу программных мероприятий, проектов и подпрограмм ГЦП `Электронная Москва` являются Дирекция программы и Экспертный совет ГЦП `Электронная Москва`.

В рамках ГЦП `Электронная Москва` реализуется двухуровневая система экспертизы. Профессиональная, техническая экспертиза (экспертиза, основанная на владении кодифицированным знанием или на опыте работы в какой-то области) реализуется в рамках специализированных секций Экспертного совета и работы отдельных экспертов. Она проводится для оценки с научной, технической или профессиональной точки зрения проектов, разработок, результатов реализации мероприятий Программы и т.п. Такие секции создаются по всем подпрограммам ГЦП `Электронная Москва`. Экспертиза интересов, разработка рекомендаций о приоритетах и распределении финансирования между подпрограммами, окончательные рекомендации по выбору исполнителей программных мероприятий и т.п. должны осуществляться Экспертным советом Программы.

В случаях, установленных законодательством проводится государственная экспертиза подпрограмм, проектов и результатов их выполнения.

Объем финансирования выполнения Программы утверждается в составе бюджета города Москвы на очередной финансовый год. С учетом выделенных бюджетных средств и привлеченных средств из других источников, а также с учетом экспертных заключений по промежуточным результатам выполнения мероприятий Программы, проводится уточнение списка, сроков выполнения и объема финансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год. Предложения по корректировке Программы получают заключение Экспертного совета и утверждаются Координационным советом программы.

Выбор исполнителей по мероприятиям Программы проводится на конкурсной основе, если иное не установлено действующим законодательством. Механизмом реализации программы предусмотрены три типа конкурсов, соответствующих различным видам бюджетного финансирования, используемым в Программе - открытые конкурсы по размещению заказов на поставку товаров, работ и услуг; конкурс инициативных проектов в социально значимой сфере на получение грантов и конкурсы инвестиционных коммерческих проектов на выделение бюджетных кредитов, другие формы (Рис. 3.6).



Конкурсы проводятся в установленном законодательством порядке.

Схема финансового обеспечения городской целевой программы `Электронная Москва` (рис.3.7.) определяет источники финансирования создания информационных систем и ресурсов. Бюджетные средства используются для этих целей только на конкурсной основе. Созданные за счет бюджета информационных системы могут капитализироваться путем инвестирования их в открытое акционерное общество `Электронная Москва` или другие организации с увеличением доли города в их уставном капитале. Для создания интеграционных и отраслевых систем Правительство Москвы и ОАО `Электронная Москва` могут привлекать средства инвесторов, включая размещение облигаций или акций ОАО `Электронная Москва` на финансовом рынке. Для этих же целей может быть использована прибыль, получаемая в результате предоставления услуг населению и другим потребителям. Кроме того, частные инвесторы могут финансировать создание информационных систем в рамках городской целевой программы без сотрудничества с ОАО `Электронная Москва`.




Механизм финансирования и реализации программы предусматривает привлечение внебюджетных источников для реализации Программы. Это средства негосударственных коммерческих структур для инвестирования коммерческих проектов; средства доноров и благотворителей для финансирования социально значимых проектов и средства федерального бюджета (в т.ч. ФЦП `Электронная Россия`) для совместного финансирования проектов Программы, представляющих взаимный интерес; средства населения, прежде всего, в области образовательных, медицинских, развлекательных и некоторых других информационных услуг. На первом этапе реализации Программы должны быть разработаны специальные меры по стимулированию и привлечению внебюджетного финансирования мероприятий программы.

Механизм реализации программы предусматривает использование всего набора инструментов бюджетного финансирования и косвенного стимулирования деятельности по реализации мероприятий Программы, предусмотренного законодательством Российской Федерации и г. Москвы. К формам стимулирования экономической деятельности участников Программы относятся:

предоставление льгот по налогам и преференций в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы;

предоставление гарантий Правительства Москвы для привлечения инвестиций;

предоставление бюджетных средств для финансовой поддержки на возмездной и безвозмездной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы;

установление пониженных ставок арендной платы за помещения и производственные фонды, находящиеся в собственности города Москвы, и земельные участки, необходимые для реализации целей Программы, в порядке, предусмотренном законодательством;

осуществление реструктуризации задолженности по платежам в бюджет города Москвы, изменение сроков уплаты налогов, сборов и пеней, причитающихся бюджету города Москвы, а также предоставление налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов согласно законодательству Российской Федерации и города.

бюджетные кредиты.

В рамках подпрограммы создания нормативно-правовой базы должна быть разработана система нормативных документов, определяющих порядок выполнения и финансирования программных мероприятий ГЦП `Электронная Москва`, в том числе:

Положение о прохождении заказов в рамках городской целевой программы `Электронная Москва`;

Положение о порядке приемки, вводе в действие и эксплуатации информационных систем и ресурсов города Москвы.

Положение о Генеральном конструкторе городской программы `Электронная Москва` и совете главных конструкторов программы.

Положение о фонде алгоритмов, программ, информационных ресурсов и технической документации города Москвы.

Положение о порядке конкурсного финансирования инвестиционных проектов;

Положение о порядке предоставления бюджетных кредитов, субсидий и субвенций на социально значимые проекты.

Читать статьи
    
Читать новости

Право и налоги в интернете. Добавление статьи  Наш проект даёт посетителям нашего сайта возможность добавить в нашу базу данных свою статью и разместить, при этом, в её тексте обратную ссылку на свой сайт. Предложить нам свою статью для публикации в разделе "Право и налоги в интернете" вы сможете перейдя сюда.

Право и налоги в интернете. Добавление новости  Наш проект даёт посетителям нашего сайта возможность добавить в нашу базу данных свою новость и разместить, при этом, в её тексте обратную ссылку на свой сайт. Предложить нам свою новость для публикации в разделе "Право и налоги в интернете" вы сможете перейдя сюда.

Новость, статья или любая другая предложенная для публикации на нашем сайте информация должна не просто содержать набор ключевых фраз или являться только обыкновенной рекламой вашего сайта или вашего бизнеса. Любая новость или статья, которую вы предлагаете для публикации обязана содержать некоторый объём информацию на тему "Право и налоги в интернете" или "Электронная коммерция" и быть полезной и интересной нашим читателям. Любой текст отправленный нам для публикации подвергается предварительной проверке на соответствие нашим условиям и по итогам данной проверки модератор принимает решение опубликовать или отклонить предложенный текст.



 
Rambler's Top100