Право и налоги в интернете.  Логотип Justice4.Net

Городская целевая программа `Электронная Москва`. 2. Система подпрограмм и мероприятий программы: использование ИКТ для развития города.
Право и налоги в интернете

Главная   Статьи   Новости   Поиск   О Проекте   Контакт   Карта Сайта
 
СТАТЬИ О ЭЛЕКТРОННОЙ КОММЕРЦИИ

Советы про виджеты

Авторские права и их защита в Интернете

Киберсквоттинг как бизнес или кто такие киберсквоттеры

Новый закон ужесточил условия торговли. В том числе, электронной

Интервью Аарона Маркуса, эксперта по usability, президента AM+A

Осторожно: электронные деньги

Почта России: новые разъяснения

Доигрались. Ветер перемен на рынке создания интернет-сайтов

Сколько стоит праздник

Контент превыше общения





Мы заинтересованы в рассмотрении взаимовыгодных предложений о размещении на нашем сайте рекламы других сайтов. Если у вас есть предложения по подобному сотрудничеству, то просим связаться с нами одним из имеющихся на странице "Контакты" способов. Кроме того мы, в свою очередь, заинтересованы в тематическом обмене ссылками с нашим сайтом.
На рисунке жирными точками показана цена Никеля на момент закрытия

Мы интересуемся размещении рекламы и прочих информационных материалов на ззаимовыгодной основе, как на отведённых специально для этого страницах этого сайта, так и на индексной странице нашего сайта.
 
Городская целевая программа `Электронная Москва`. 2. Система подпрограмм и мероприятий программы: использование ИКТ для развития города. Информация

Городская целевая программа `Электронная Москва`. 2. Система подпрограмм и мероприятий программы: использование ИКТ для развития города

Информатизация городского управления (реализация платформы электронного правительства) Последние годы характеризуются повышенным вниманием, которое правительства разных стран и регионов уделяют более оперативному и эффективному отклику на запросы граждан и организаций на основе широкомасштабного применения ИКТ, идет процесс создания так называемых `электронных правительств`. Перенося государственные информационные ресурсы (и сервисы) в Интернет, и предоставляя возможности самообслуживания в онлайновой среде, власти повышают эффективность деятельности своих структурных подразделений, обеспечивают прозрачность принимаемых решений, более качественно обслуживают граждан и организации.

При этом большинство стран Европы и США выделяют четыре стадии, характеризующие степень сложности и полноты оказываемых через Интернет услуг и предоставляемой информации. В частности, процесс перехода к `электронному правительству` в рамках программы `Электронная Европа` (eEurope), предполагает 4 стадии: информирование - предоставление информации в режиме реального времени об оказываемых услугах, режиме работы госучреждений, публикации, объявления и т.п.; одностороннее взаимодействие - самостоятельное направление гражданами и организациями различной информации во властные органы; двустороннее взаимодействие - обработка в режиме реального времени полученной от граждан и организаций информации служащими властных структур; осуществление транзакций - решение конкретных запросов в режиме реального времени, принятие решений, доставка, оплата услуг.

В России работы по созданию платформ `электронного правительства` только начинаются, так, например, в рамках федеральной целевой программы `Электронная Россия (2002-2010 годы)` предусмотрена реализация в ближайшие годы проекта создания специализированной информационной системы `Правительственный портал`, ряда других программных мероприятий по созданию систем электронного документооборота, электронных госзакупок и т.д.. В рамках проекта создания Правительственного портала будет создана система, обеспечивающая открытость деятельности федеральных органов исполнительной власти; выбор информационных ресурсов и сервисов `Правительственного портала` для взаимодействия с гражданами и организациями; взаимодействие органов власти между собой при наполнении и сопровождении информационных ресурсов `Правительственного портала`, а также при организации совместных сетевых сервисов и т.д.

Развитие системы электронного документооборота Правительства Москвы
Постановка проблемы

Важной основой для деятельности органов власти являются документы, как нормативного характера, так и служебной переписки. Оптимизация документооборота позволяет оптимизировать сам процесс осуществления властных полномочий, снизить издержки на их осуществление.

Существующие в настоящее время в Правительстве Москвы системы документооборота недостаточно используют возможности ИКТ, а применяемые в различных органах власти ИС электронного документооборота слабо интегрированы между собой. Все это не позволяет оптимизировать существующие процессы осуществления документооборота, затрудняет обмен документами между подразделениями Правительства Москвы.

Система электронного документооборота должна быть защищена от постороннего несанкционированного вмешательства. Средства системы должны обеспечивать достоверность и целостность документов, обрабатываемых системой.

Назрела необходимость создания интегрированной системы защищенного электронного документооборота для Правительства Москвы.

Цели и задачи подпрограммы

Цели подпрограммы

Обеспечение электронного документооборота в городских и муниципальных органах власти.

Задачи подпрограммы

Создание интегрированной системы электронного документооборота и ее внедрение в органах Правительства Москвы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы

Разработка и внедрение интегрируемых систем защищенного электронного документооборота Правительства Москвы;

Разработка стандартных интерфейсов информационного обмена с промышленно-эксплуатируемыми системами электронного делопроизводства и документооборота в отраслевых комплексах и органах территориального управления.

Финансирование подпрограммы

Средства городского бюджета в рамках целевых городских программ (`Электронная Москва`) на внедрение разработанных программно-технических средств и технологий.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации будет обеспечено создание и внедрение в городском управлении электронного документооборота.

Организационное обеспечение реализации подпрограммы, контроль хода ее реализации

Организация выполнения подпрограммы возлагается на Аппарат Правительства Москвы и Государственного заказчика - координатора программы.

Информатизация центральных органов городского управления
Постановка проблемы

Обеспечение жизнедеятельности города, формирование его облика, обеспечение защиты и безопасности его населения, выполнение функций субъекта Российской Федерации, и функций ее столицы требуют слаженной и непрерывной работы всех структур городского управления.

Однако выполнение этих функций затруднено огромным количеством постоянно возникающих событий, влияющих на достижение стратегических и тактических целей социально-экономического развития города. Процесс управления так же осложняется соответствующим количеству жителей количеством управляющих городом структур и их взаимоудаленным территориальным размещением.

Преодоление возникающих трудностей невозможно без создания условий оперативного и достоверного информационного обеспечения органов государственной власти города, возможности анализа текущей ситуации, ее прогнозирования, выработки оптимальных управляющих решений и контроля за их исполнением в стратегическом режиме и режиме реального времени, обеспечения своевременного информирования и координации всех звеньев управления городом, своевременного и полноценного информирования населения.

Цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы:

Создание интегрированной оперативно-диспетчерской и информационно-аналитической системы централизованного управления городом.

Основные задачи:

Создание эффективной системы поддержки управленческих решений властями города;

Определение основных направлений деятельности органов власти города по интеграции информационных систем;

Обеспечение `прозрачности` работы и доступности информации о деятельности органов власти города населению Москвы;

Обеспечение сбора объективной информации о деятельности органов власти города;

Обеспечение мониторинга социально-экономической ситуации в городе.

Мероприятия по информатизации центральных органов городского управления

Создание эффективной системы мониторинга работы структур Аппарата Правительства Москвы и Аппарата Мэра Москвы и подчиненных им органов власти и учреждений.

Создание организационных структур и информационных систем, обеспечивающих функционирование органов власти города в режиме `Электронной власти`.

Создание системы мониторинга социально-экономической ситуации в городе.

Создание системы доведения решений органов власти города до каждого рабочего места в государственных и муниципальных структурах и до каждого жителя Москвы.

Создание единой городской автоматизированной системы учета и переподготовки персонала (непрерывного дистанционного образования) городских органов власти и муниципальных учреждений и организаций.

Создание систем защищенного электронного документооборота Правительства Москвы, интегрированного с отраслевыми и территориальными информационными системами.

При реализации всех мероприятий подпрограммы обеспечивается учет и соблюдение требований обеспечения информационной безопасности.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы должна обеспечить эффективность и экономичность принимаемых управленческих решений, адекватность стратегическим и оперативным целям управления городом с учетом текущей ситуации, `прозрачность` системы управления городом для населения.

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование.

Организационное обеспечение и контроль

Организация выполнения подпрограммы возлагается на Государственного заказчика - координатора программы.

Информационное обеспечение Комплекса экономической политики и развития и Департамента финансов города Москвы
Постановка проблемы

В Москве исторически образовался огромный по масштабам научно-производственный и социально-культурный комплекс, соединяющий в себе разнообразные отрасли производственной и непроизводственной сфер. Доля валового регионального продукта Москвы в суммарном валовом внутреннем продукте Российской Федерации составляет 13,5%. Предприятия Москвы производят 6 % общероссийского объема промышленного производства.

Период рыночных преобразований в стране сопровождался резким спадом производства, бюджетной несбалансированностью, другими отрицательными явлениями. Негативные тенденции имели место и на территории Москвы. Но в секторах экономики, подведомственных Правительству города, они энергично преодолевались. В результате на протяжении всех последних лет город активно развивался.

Учитывая, что ход рыночных преобразований определяется степенью приспособленности отраслей экономики, хозяйствующих субъектов и населения к новым условиям, Правительство города особое внимание уделяло их адаптации к новым экономическим требованиям.

Для обеспечения экономической обоснованности проводимой в Москве социально-экономической, структурной, инвестиционной, научно-технической и финансовой политики, координации работы экономических подразделений и служб города, повышения уровня финансовой обеспеченности городских программ Правительством города был образован Комплекс экономической политики и развития города Москвы.

Департаменты, комитеты и управления Комплекса систематически осуществляют анализ состояния экономики и финансов города, эффективности использования городских ресурсов, потребностей населения в товарах и услугах, степени их удовлетворения и на этой основе координирует работу городских, отраслевых и территориальных органов.

В этих целях производится формирование базовых параметров и сводных показателей, ведется оценка потенциальной доходности городского имущества, возможностей увеличения доходов от расширения бюджетных источников, осуществляется увязка территориальных и отраслевых проектировок социально-экономического развития между собой и с возможностями города по их финансированию. Разрабатывается также система мер по более полному использованию в интересах города возможностей финансового и фондового рынков, привлечению финансово-кредитных учреждений для финансирования городских программ и мероприятий.

Перевод экономики на рыночные условия хозяйствования требует совершенствования механизмов экономического регулирования, разработки современного экономического инструментария для оптимизации управления социально-экономическим развитием города.

Для улучшения координации и повышения эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также привлечения к этим работам большего числа научных кадров необходимо создать информационный ресурс, охватывающий практически все сферы научной деятельности в г. Москве. Этой информацией будут пользоваться как государственные органы и городские организации, так и специалисты, ведущие научные разработки.

Цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы:

Создание системы сбора, анализа и прогнозирования социально-экономического состояния города, моделирования механизмов экономического регулирования.

Основные задачи:

Разработка и реализация экономической, структурной, инвестиционной, финансовой, тарифной и налоговой политики, развития отраслей и сфер городского хозяйства;

Формирование системы экономических и правовых регуляторов, обеспечивающих функционирование организаций в условиях рыночных отношений (налоги, сборы и платежи, политика цен и тарифов, налоговые льготы, финансовая помощь);

Формирование прогнозов социально-экономического развития города;

Разработка программ Правительства Москвы в области экономической и финансовой политики и развития города;

Прогнозирование доходов и расходов бюджета города Москвы и фондов, учитываемых в его бюджете на основе финансового баланса города;

Оптимизация расходов бюджета;

Обеспечение сбалансированности городских, территориальных и отраслевых проектов и программ социально - экономического развития;

Обоснование структуры и объемов затрат, связанных с выполнением Москвой функций столицы;

Информационное обеспечение потребительского рынка и рынка услуг;

Анализ потребностей населения в товарах и услугах;

Информационное обеспечение развития науки и промышленности, организации деятельности по проведению экономической реформы в сфере науки и промышленного производства

Информационное обеспечение координации привлечения инвестиций в экономику города Москвы;

Контроль за исполнением городского государственного заказа, формирование программ строительства жилья по городскому заказу;

Информационное обеспечение финансирования отраслей и организаций городского подчинения;

Формирование городских программ строительства жилья в городе Москве;

Информационное обеспечение осуществления политики поддержки и развития малого предпринимательства;

Создания автоматизированной системы мониторинга развития научно-исследовательской деятельности в Москве.

Мероприятия по информатизации Комплекса экономической политики и развития и Департамента финансов города Москвы

Основными программными мероприятиями по данному направлению является реализация следующих проектов:

Разработка концепции и плана программных мероприятий по информационному обеспечению Комплекса экономической политики и развития и Департамента финансов города Москвы.

Реализация программных мероприятий по информационному обеспечению Комплекса экономической политики и развития и Департамента финансов города Москвы.

Создание и развитие автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом (АИС УБП).

Разработка системы показателей и ИС мониторинга научно-исследовательской деятельности.

При реализации всех мероприятий подпрограммы обеспечивается учет и соблюдение требований обеспечения информационной безопасности.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы совместно с другими мерами, направленными на социально-экономическое развитие, должна обеспечить:

Создание условий для роста реальных доходов населения, более высокого уровня потребления и сокращения числа московских семей, в которых среднедушевые доходы ниже прожиточного уровня;

Модернизацию экономики, поддержку производства конкурентоспособных товаров и услуг, эффективных научных разработок и технологий;

Создание благоприятной экономической среды, дебюрократизация экономики, обеспечение равных условий конкуренции;

Развитие социального, экономического партнерства и инициативы граждан, формирование бюджетно-финансовой системы местного самоуправления;

Переход на казначейское исполнение городского бюджета, укрепление дисциплины платежей и расходования бюджетных средств.

Актуализация информации и повышение эффективности исследований и разработок в интересах города.

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование.

Организационное обеспечение и контроль

Организация выполнения подпрограммы возлагается на Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Информационное обеспечение Комплекса по имущественно-земельным отношениям
Постановка проблемы

Собственность и управление ею являются одними из основных средств реализации социально-экономической политики города.

Управление собственностью - комплекс административных, экономических и законотворческих действий органов власти, объединенных единой политикой и нацеленных на сбалансированное развитие жизнедеятельности городского сообщества.

Город в отношениях собственности выступает в двух аспектах:

Властной структуры, устанавливающей нормы и правила взаимодействия хозяйствующих субъектов, обеспечивающей их выполнение и обременяющей всех собственников и хозяйствующих субъектов местными налогами, иными обязательными платежами и требованиями по содержанию собственности;

Собственника, действующего на рынке. Хозяйственная деятельность города ведется не только в интересах получения дохода и решения социально-экономических проблем, но и регулирования общего хозяйственного оборота.

Целью управления собственностью является обеспечение доходной части бюджета для решения социально-экономических проблем города, повышения благосостояния и жизненного уровня населения, а также создание благоприятной для проживания городской среды.

Цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы:

Создание информационной системы управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города.

Основные задачи:

Создание информационно-аналитической системы управления стоимостью имущества и земли;

Выявление неиспользуемых или неэффективно используемых объектов собственности для вовлечения их в гражданский оборот, повышения эффективности их использования на основе ИКТ;

Сокращение потерь финансовых средств от проведения встречных расчетов между пользователями городского имущества и органами власти города;

Вовлечение в арендные отношения льготных категорий землепользователей, использующих участки для целей, не соответствующих заявленным при предоставлении льгот;

Применение и контроль использования экономически обоснованных нормативов эксплуатации и содержания объектов городской собственности;

Учет и обеспечение хозяйственного оборота нематериальных активов и интеллектуальной собственности города;

Поддержка инновационной деятельности, в т.ч. инвестиционных контрактов строительства и реконструкции объектов недвижимости нежилого назначения;

Контроля выполнения условий закрепления имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, передачи в доверительное управление, аренду, лизинг, договоров купли-продажи, в том числе обязательств покупателя в части использования приобретенного имущества, за выполнением инвестором взятых на себя обязательств, планов приватизации;

Мероприятия по информатизации Комплекса по имущественно-земельным отношениям

Разработка концепции и плана программных мероприятий по информационному обеспечению Комплекса по имущественно-земельным отношениям.

Реализация программных мероприятий по информационному обеспечению Комплекса по имущественно-земельным отношениям.

Создание интегрированной информационной системы учета собственности города, в том числе:

городской собственности в пределах и за пределами Москвы;

учреждений и предприятий;

собственности иных собственников на территории города;

показателей функционирования городских учреждений и предприятий;

показателей использования городского имущества и оценки эффективности использования;

решений органов власти города (в том числе и территориальных, и отраслевых) по управлению собственностью, планируемых и фактических результатов их исполнения.

Поэтапная интеграция раздробленных информационных ресурсов по собственности города;

Создание системы оперативного анализа и прогнозирования состояния городской собственности, эффективности ее использования, структуре действующих правоотношений, динамике поступления и использования денежных средств.

Развитие ИС Государственного Земельного кадастра.

При реализации всех мероприятий подпрограммы обеспечивается учет и соблюдение требований обеспечения информационной безопасности.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы должна повысить эффективность управления и использования городской собственности.

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование.

Организационное обеспечение и контроль

Организация выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика возлагается на Департамент имущества города Москвы и Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы.

Информационное обеспечение Комплекса социальной сферы
Постановка проблемы

Правительство Москвы осуществляет многоплановую социальную политику, направленную на улучшение качества жизни москвичей всех социальных слоев и категорий.

Эту работу приходится проводить в крайне неблагоприятных условиях. Кризис социальной сферы в России превратился в главную причину социально-экономических трудностей и основной тормоз на пути дальнейших рыночных преобразований.

Главная задача Правительства Москвы - создание благоприятной среды проживания для москвичей и развитие системы адресной поддержки для социально уязвимых слоев населения. Вся работа строится на основе ежегодно принимаемых программ, в которых вопросам развития социальной сферы уделяется первостепенное внимание. Примером таких социально значимых программ является Комплексная программа мер социальной защиты жителей Москвы и Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов на 2001-2003 гг.

Говоря об общих проблемах управления социальной сферой, необходимо упомянуть актуальные проблемы, связанные с существующей системой учета населения и предоставляемых льгот:

Отсутствие достоверной оперативной информации о гражданах в ИС органов исполнительной власти и, прежде всего, отсутствие данных регистрационного учета, что приводит в масштабах города к значительным финансовым потерям, связанным, например, с начислением и выплатой пенсий выбывшим из города гражданам, с трудностями в сборе налогов с физических лиц в связи с отсутствием полного реестра налогоплательщиков, с выплатой необоснованных пособий по безработице и т.д.

Практическое отсутствие обмена информацией между ИС органов исполнительной власти, что также приводит к неоправданным сложностям в информационном обслуживании проживающего на территории населения, прежде всего при обращениях граждан в органы государственной власти и территориального управления. Наличие достоверной информации о гражданах позволит оперативно решать такие важные социальные вопросы, как выплата адресной социальной помощи гражданам, выплаты жилищных и других субсидий и т.д.

Отсутствие автоматизированной системы учета предоставляемых льгот затрудняет реализацию принципа адресного оказания социальной помощи нуждающимся в ней гражданам.

На решение этих проблем направлены приоритетные проекты подпрограммы - `Социальная карта москвича` и создание единой городской базы данных населения.

Цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - повышение качества жизни москвичей на основе повышения эффективности функционирования отраслей социальной сферы за счет их комплексной автоматизации и интеграции информационных ресурсов как внутри отраслей, так и между ними.

Задачи подпрограммы

Создание комплексных информационных систем органов социальной сферы;

Совершенствование социального обслуживания и обеспечения населения на основе использования ИКТ;

Обеспечение городских органов власти и органов территориального управления актуальной и достоверной информацией о населении, проживающем и временно пребывающем на территории Москвы;

Улучшение информационного обслуживания населения и сокращение потерь времени при обращении граждан в органы государственной власти и территориального управления;

Интеграция информационных ресурсов отраслей социальной сферы, обеспечение эффективного автоматизированного обмена в сфере учета населения.

Мероприятия по информатизации Комплекса социальной сферы

Наиболее крупными проектами Комплекса социальной сферы являются:

Разработка концепции и плана программных мероприятий по информационному обеспечению Комплекса социальной сферы;

Реализация программных мероприятий по информационному обеспечению Комплекса социальной сферы;

Создание систем информирования и взаимодействия граждан с организациями Комплекса социальной сферы;

Создание системы электронного документооборота в Комплексе социальной сферы;

Создание системы регистрации и контроля государственных контрактов;

Создание системы учета объектов, подлежащих оборудованию средствами доступности для инвалидов;

Развитие ЕИС `Жилище`;

Модернизация и развитие ИС `Молодежь`;

Создание информационной системы Комитета физической культуры и спорта города Москвы.

При реализации всех мероприятий подпрограммы обеспечивается учет и соблюдение требований обеспечения информационной безопасности.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы совместно с другими мерами, направленными на социальное обслуживание и обеспечение населения, должна обеспечить:

Эффективное функционирование отрасли социальной защиты населения города на основе комплексной компьютеризации ее структурных звеньев, использования современных систем передачи данных и расширение функций Общегородского интегрированного банка данных (ОИБД) для повышения уровня интеграционных процессов в отрасли социальной защиты населения;

Планирование бюджетных расходов на социальную поддержку и их экономию за счет автоматизации учета предоставленных льгот и информирования соответствующих органов исполнительной власти города Москвы;

Оснащение учреждений образования и социальной защиты населения необходимыми современными средствами компьютерной техники, программным обеспечением, средствами телекоммуникации и обеспечение их эффективного использования;

Повышение качества социально-экономических решений, принимаемых городскими органами власти, за счет предоставления актуальной и достоверной информации о населении;

Значительное усовершенствование системы обслуживания населения по всем вопросам персонального учета в части органов ЗАГС, органов внутренних дел, военкоматов и других организаций, в компетенцию которых входит учет населения;

Реальный экономический эффект за счет экономии средств пенсионных фондов, фондов медицинского страхования и других;

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование.

Организационное обеспечение и контроль

Организация выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика возлагается на Управление бюджетного планирования и городского заказа города Москвы.

Информационное обеспечение Комплекса городского хозяйства
Постановка проблемы

Функционирование городского хозяйства является зоной стратегических интересов органов государственной власти всех уровней, что обусловлено в первую очередь высокой социальной значимостью, а так же значительными объемами финансирования данной отрасли со стороны федеральных и местных бюджетов. Низкая эффективность ЖКХ, слабая реализация социальных гарантий при его функционировании, определили необходимость реформы ЖКХ, проведение которой во многом осложняется еще и тем, что данная отрасль практически не интегрирована в рыночную экономику России. При этом необходимым условием успешной реализации реформы ЖКХ является создание эффективных механизмов информационного обеспечения данной сферы.

Несмотря на то, что информатизация сферы ГХ г. Москвы несомненно опережает подобные процессы в других субъектах Российской Федерации, здесь имеют место проблемы децентрализации при решении информационных задач.

В процессе реформы ЖКХ вертикальная модель управления все чаще сочетается с горизонтальной, вследствие чего руководящие кадры на местах все более широко используют различные территориальные и отраслевые системы автоматизации для повышения эффективности собственных процессов производства и управления (особенно в направлениях учета потребления ресурсов и проведения взаиморасчетов между участниками сферы ГХ).

Как правило, внедрение данных систем носит разрозненный характер, что не позволяет объединить информационные потоки с целью их дальнейшего комплексного использования органами исполнительной власти г. Москвы.

Практически вся первичная информация в общегородских и ведомственных ИС “привязана” к конкретным объектам, субъектам и процессам на конкретной территории конкретного района и собирается территориальными органами управления.

Однако, значительная часть этих информационных потоков имеет восходящий характер и, пройдя зачастую многоуровневую обработку, сосредотачивается в ведомственных информационных системах.

Практически отсутствуют территориальные информационные системы для коммуникации власти и населения в области функционирования городского хозяйства.

При этом существенным положительным фактором, влияющим на проблему информатизации в г. Москве является наличие современных высокоскоростных каналов связи, позволяющих перейти к развертыванию высокоэффективных распределенных автоматизированных систем.

Анализ состояния информационного обеспечения сферы городского хозяйства Москвы выявил ряд проблем:

отсутствие единого подхода к решению задач управления на основе учета взаимодействия всех управляемых процессов территории или отрасли с макро- и микропроцессами, происходящими в пределах и за пределами управляемого субъекта;

растущее неудобство для жителей, вынужденных общаться с каждым из участников ГХ в отдельности, что влечет за собой неоправданные временные и социальные затраты;

преобладание подходов к решению задач управления на основе территориального или ведомственного принципа, что приводит к несогласованным решениям;

отсутствие связи между процессами учета потребления ресурсов и процессами проведения расчетов на всех административных уровнях участников сферы ГХ, резко снижающее экономическую эффективность внедрение систем автоматизации;

многократное дублирование однотипных данных в различных территориальных и отраслевых системах;

отсутствие актуальной и объективной статистики о текущем состоянии сферы городского хозяйства, необходимой органам исполнительной власти, для принятия наиболее эффективных управленческих решений;

низкая масштабируемость реализованных систем не только в пределах города, но и в пределах административной единицы;

отсутствие возможностей интеграции, как с локальными системами, так и с принятыми к использованию информационными системами отраслевых департаментов, комитетов и управлений города Москвы;

отсутствие информационной инфраструктуры для перехода к комплексному решению задач управления и координации территориальных образований;

отсутствие единого и доступного информационного пространства;

хранение, передача и использование персональных данных населения и служебной информации органов исполнительной власти города, в системах, не прошедших аттестацию по информационной безопасности;

постоянное усложнение как самих процессов управления и координации (за счет увеличения перечня задач, требующих решения), так и условий, в рамках которых они проходят.

Перечисленные проблемы (список далеко не полный) показывают необходимость разработки и принятия комплексного, централизованного подхода для обеспечения решения задач информатизации городского хозяйства г. Москвы, как необходимого условия успешной реализации реформы ЖКХ.

Понимание проблем централизованной автоматизации сферы городского хозяйства как основы для реализации реформы ЖКХ, а так же необходимость контроля над информационными ресурсами сферы ГХ, как основы выполнения функциональными органами исполнительной власти г. Москвы возложенных на них задач - нашло свое отражение практически во всех законодательных актах по реформированию ЖКХ в РФ и городе Москве, из которых особенно следует выделить:

Закон г. Москвы N 52, от 24.10.01 `Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы`;

Постановление Правительства Москвы N 476-ПП от 25 июня 2002 года `О создании Единых информационно-расчетных центров`;

Постановление Правительства Москвы от 27 августа 2002 г. N 680-ПП `О порядке использования автоматизированных систем для начисления, учета и обработки платежей ха жилищно-коммунальные и прочие услуги, и т. д.

Следует отметить, что Комплексом городского хозяйства Правительства Москвы проведена серьезная работа по решению задач, возложенных на него указанными нормативно-правовыми актами, при этом особенно стоит упомянуть реализацию во всех районах города Единых информационно-расчетных центров.

Цели подпрограммы

Реализация данной подпрограммы должна обеспечить выполнение функциональных задач Комплексом городского хозяйства в сложный период проведения реформы ЖКХ, вследствие чего, рассмотрение целей реализации настоящей подпрограммы включает цели информационного обеспечения мероприятий реформы ЖКХ, определенного правовым актам РФ и Москвы, а именно:

поэтапный переход от целевых дотаций поставщиков жилищно-коммунальных ресурсов и услуг к адресному субсидированию малообеспеченных граждан, через социальные персонифицированные счета территориального банка оператора;

формирование цивилизованного конкурентного рынка услуг в области жилищно-коммунального хозяйства, с четким правовым делением участников на Поставщиков и Потребителей ресурсов и услуг, согласно требованиям гражданского законодательства РФ;

повышение эффективности функционирования сферы жилищно-коммунального хозяйства для достижения самоокупаемости всех участников;

развитие самоуправления граждан в жилищной сфере в виде создания и функционирования жилищных объединений различных организационно-правовых форм;

реализацию функций контроля органов государственного управления на конкурентном рынке услуг жилищно-коммунальной сферы, для обеспечения защиты прав потребителей и добросовестной конкуренции в соответствии с действующим законодательством РФ;

обеспечение прозрачности механизмов расчетов Поставщиков и Потребителей конкурентного рынка услуг, необходимых для формирования положительного отношения к реформе ЖКХ со стороны жителей города.

Помимо достижения целей реформы ЖКХ городское хозяйство г. Москвы испытывает острую необходимость в информационном обеспечении текущих задач функционирования, которые определяют необходимость достижение следующих целей:

сокращение временных затрат жителей по общению с участниками сферы ГХ;

повышение удобства взаимодействия жителей с участниками сферы ГХ, для ликвидации социальной напряженности, вызванной реализацией мероприятий реформы ЖКХ;

повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на содержание жилищно-коммунального хозяйства города;

реализация возможностей объективного планирования состава и объемов средств, необходимых для текущего и перспективного функционирования городского хозяйства;

объективный учет имеющихся в сфере городского хозяйства материальных, трудовых, энергетических и иных ресурсов, для их наиболее эффективного использования;

повышение эффективности принятия управленческих решений на всех уровнях городского управления;

повышение оперативности передачи и исполнения управленческих решений;

сокращение затрат на функционирование всей сферы городского хозяйства;

ужесточение производственной дисциплины;

реализация возможностей анализа текущих результатов проведения реформы ЖКХ, для определения наиболее эффективных путей ее реализации;

формирование заинтересованности поставщиков ресурсов в разработке и внедрении энергосберегающих технологий, определяемой расчетом начислений на основании данных о реальном потреблении ресурсов;

нивелирование социального неравенства, связанного с оплатой стоимости энергетических ресурсов на основании нормативов, а не реального потребления.

Задачи подпрограммы

Перечень задач, решение которых определяет достижение целей как информационного обеспечения реформы ЖКХ, так и автоматизации городского хозяйства вполне обоснованно обобщается следующим составом:

Разработка организационной структуры информационного взаимодействия участников городского хозяйства.

Разработка Единых административных и технических регламентов информационного взаимодействия участников городского хозяйства.

Разработка Единых информационных требований к участникам сферы городского хозяйства.

Интеграция в Единый информационный и телекоммуникационный массив разнородных территориальных и отраслевых информационных ресурсов

Реализация единой транспортной среды КГХ.

Организация доступа к Единому информационно-телекоммуникационному массиву участников сферы городского хозяйства на основании заявленных требований, и исходя из строго регламентированных прав доступа.

Структурная интеграция современных и перспективных платежных средств и систем идентификации, например, процессинговых центров `Карта москвича`, `Социальная карта москвича`, `Единая транспортная карта` и т. д.

Реализация доступности информации о функционировании городского хозяйства, механизмов и параметров расчетов для каждого жителя города, при существенном сокращении времени личного общения с участниками сферы ГХ, за счет широкого использования современных средств коммуникации: цифровая телефония, глобальная сеть Интернет и т. д.

Поэтапное внедрение систем коммерческого учета поставок и потребления энергетических ресурсов, с использованием их данных при расчетах с населением.

Интеграция и актуализация различных систем учета государственных объектов функционирования городского хозяйства, с целью поиска путей их наиболее эффективного использования.

Обеспечение структурной гибкости реализуемых информационных инструментов, для обеспечения простоты интеграции новых и модификации имеющихся задач, в т. ч. в случаях структурной перестройки.

Обеспечение безопасности зданий и сооружений на территории города Москвы самыми современными техническими средствами, включаю системы присутствия и видеонаблюдения.

Создание и развитие информационных систем предприятий и организаций, оказывающих коммунальные услуги жителям города.

Создание благоприятного отношения жителей города к проводимой реформе ЖКХ, как фактора, существенно влияющего на успех намеченных преобразований.

Повышение эффективности управления жилищным фондом.

Повышение эффективности функционирования служб городского хозяйства, обеспечение устойчивого функционирования городского транспортного комплекса, повышение безопасности грузовых и пассажирских перевозок, обеспечение оперативного реагирования на возникающие чрезвычайные и аварийные ситуации на территории города, повышение безопасности граждан за счет внедрения услуг телематики и навигации в рамках города.

Мероприятия подпрограммы

Наиболее важными мероприятиями подпрограммы являются следующие:

Создание и развитие Единой информационно-расчетной системы городского хозяйства в составе:

Системы Единых информационно-расчетных центров (ЕИРЦ) с учетом обеспечения интеграции информационных систем банков, ГУП ГЦЖС, и ГУП МСР и поставщиков ресурсов и услуг:

Расчетной системы, предназначенной для обеспечения взаиморасчетов всех участников рынка ресурсов и услуг в сфере ЖКХ, с целью формирования инфраструктуры адресной поддержки малообеспеченных слоев.

Единой автоматизированной системы диспетчерского контроля и управления городским хозяйством;

Мультисервисной сети комплекса городского хозяйства для обеспечения всех участников городского хозяйства современными средствами устойчивой и оперативной связи, с установленным уровнем конфиденциальности и контроля.

Разработка комплекса мероприятий по координации деятельности соответствующих служб городского хозяйства и городских подразделений федеральных служб для обеспечения совместимости систем оперативного управления, мониторинга и реагирования и их интеграции.

Развитие информационных систем отраслевых департаментов и управлений.

Создание информационного обеспечения для координации и управлении в режиме реального времени городской инфраструктурой и жизнеобеспечением города.

Развитие и интеграция информационных систем предприятий и организаций, оказывающих жителям города коммунальные услуги.

При реализации всех мероприятий подпрограммы обеспечивается учет и соблюдение требований обеспечения информационной безопасности.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

формирование позитивного отношения жителей города к реформе ЖКХ, на основании упрощения взаимодействия жителей с его субъектами (Единый платежный документ, Единое место приема население, Единый телефонный номер ЕИРЦ, Единственное ответственное лицо), решение вопросов текущей эксплуатации ЕИРЦ и автоматизированных систем диспетчеризации и управления городским хозяйством;

создание информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для осуществления системы адресной защиты и механизмов социальных гарантий, предоставляемых малообеспеченным гражданам;

возможность осуществления жителями контроля за расходованием собственных средств и средств бюджета, предоставляемых в виде льгот и субсидий;

прозрачность взаимоотношений между жителями и поставщиками ресурсов и услуг;

реализация прав на доступ к информации о деятельности территориальных, окружных и городских органов власти и подчиненных структур;

расширенное участие жителей в общественной жизни, и как следствие расширение свобод и выравнивание иерархии власти;

повышение качества жизни в городе Москве, связанное с ростом эффективности городского хозяйства, повышение квалификации и компетенции работников, занятых взаимодействием с населением;

повышение уровня общественной безопасности в городе, связанное с реализацией административно-технической инфраструктуры Программы Комплексной безопасности москвича;

общий рост эффективности принятия управленческих решений на всех уровнях городской администрации, влекущий за собой рост эффективности использование бюджетных средств и возможности увеличения расходов на социально-значимые статьи.

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является бюджетное и внебюджетное финансирование, а также инвестиционные средства.

Организационное обеспечение и контроль

Организация выполнения подпрограммы и функции технического координатора возлагаются на Управление городского заказа города Москвы во взаимодействии с другими отраслевыми органами Комплекса городского хозяйства. Функции государственного заказчика по подпрограмме возлагаются на Управление городского заказа города Москвы.

Информационное обеспечение Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города
Постановка проблемы

Информатизация, как научное и практическое направление деятельности Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города (далее по тексту - Комплекс), охватила в последние годы все направления московской инвестиционно-строительной деятельности. Это и создание Градостроительного и Земельного кадастров (1-я очередь), широкое внедрение в проектных организациях систем автоматизированного проектирования (САПР), мониторинг планирования и реализации строительных программ. Внедрена на всех уровнях управления система автоматизации делопроизводства и документооборота, проведена большая работа по использованию информационных технологий и созданию автоматизированных информационных систем в различных структурных подразделениях Комплекса, идет разработка и внедрение корпоративной стратегии развития стройиндустрии с поэтапным переходом на новые комплексные модели управления качеством строительной продукции с применением информационных систем управления ресурсами, сформирована основа для создания порталов по информированию граждан и предпринимателей о ходе инвестиционно-строительной деятельности, разрабатывается Интернет-каталог строительной продукции.

С 1996 года в Комплексе создается и поэтапно вводится в эксплуатацию отдельными подсистемами полномасштабная Корпоративная Телесеть Комплекса `Интегрированная система информационного обеспечения инвестиционной деятельности` (ИСИО КПР).

Сформированная на сегодняшний день в системе Комплекса телекоммуникационная сеть через несколько десятков серверов объединяет более 1000 корпоративных пользователей. Главное назначение ИСИО КПР заключается в следующем.

Во-первых, внедряемые в рамках корпоративной сети информационные технологии призваны сделать максимально прозрачным процесс инвестиционно-строительной деятельности в Москве и упорядочить сопутствующие ему финансовые потоки городского заказа. С другой стороны, ИКТ - это важный ресурс повышения качества и совершенствования системы управления строительной отраслью на всех ее уровнях и по направлениям в соответствии с Генеральным планом развития Москвы.

Разработаны и зарегистрированы в `Реестре городских информационных ресурсов и систем` следующие информационные системы:

`Единая автоматизированная система обработки документированной информации в Управлениях Комплекса перспективного развития города`;

`Единый реестр объектов и единый реестр организаций - участников инвестиционно-строительной деятельности на территории города с информацией по всем этапам инвестиционного цикла`;

`Автоматизированная система пообъектного учета выполненных и оплаченных работ на строительстве объектов городского заказа` (АИС Финик);

Информационная система по контролю за ходом подготовки комплектов ИРД (`ИРД-Контроль`);

Информационная система контроля за подготовкой и утверждением проектно-сметной документации `ПСД-Контроль`.

Библиотеки общего назначения: Справочник строительных организаций, Справочник `Витрина ИРД`, Справочник `Витрина ПСД`, Справочники по ГГК.

ИС `Государственный градостроительный кадастр`;

Информационные ресурсы Единой государственной картографической основы (ЕГКО) Москвы;

Информационно-аналитическая система `Мониторинг предприятий строительного комплекса Москвы`;

Система информационно-инжинирингового обеспечения оперативного управления инвестиционно-строительной деятельности. Функционирует сайт Комплекса `Строительный мир` и База данных `Строительные организации - продукция - услуги` с доступом через Интернет.

Создан отраслевой коммуникационный узел услуг (ИНТУС-ТЕЛЕПОРТ) для формирования ведомственной телекоммуникационной сети предприятий строительного комплекса.

Завершается внедрение:

Автоматизированная информационная система `Инженерия`;

Автоматизированная информационная система формирования программ долгосрочного и среднесрочного городского строительства `Перечни 2-4`;

Автоматизированная информационная система `Жалобы граждан - горячая линия`;

Автоматизированная технология формирования и согласования инвестиционной программы `Проекты титулов - КИП`.

Информационные системы обслуживают как потребности организаций Комплекса, так и других Департаментов, управлений и комитетов города Москвы. Подключены все Управления по строительству и реконструкции Префектур административных округов, установлены абонентские места в организациях-исполнителях городского заказа.

Вместе с тем, к настоящему времени созрела явная потребность интеграции перечисленных информационных систем и технологий на межведомственном уровне с системами других Комплексов городского управления. Внутри Комплекса необходимо более тесное объединение процессов мониторинга потребностей Москвы в строительстве, реконструкции и развитии, материально-технических процессов, процессов управления персоналом и процессов бюджетирования в единой интегрированной информационной системе. Формирование Программы, обеспечивающей развитие и интеграцию имеющихся наработок в целостную систему планирования и реализации инвестиционно-строительных программ, в том числе, на основе портальных решений, будет способствовать дальнейшему повышению качества строительной продукции и услуг, выходу московских строительных организаций на внешние рынки, созданию условий постоянного роста эффективности функционирования московского строительного комплекса.

Цели и задачи подпрограммы

Основные цели подпрограммы:

Постоянный комплексный мониторинг строительной отрасли для обеспечения своевременной реструктуризации и реинжиниринга систем управления Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города;

Повышение качества и сокращение сроков московского строительства;

Рост доли строительной продукции и услуг к объему вложенных капитальных вложений на объектах московской инвестиционной программы;

Повышение уровня информирования участников строительно-инвестиционного процесса - предпринимателей и граждан о ходе строительства и принимаемых градостроительных решениях.

Основные задачи подпрограммы:

Информационно-аналитическое обеспечение контроля реализации строительных программ города;

Создание и внедрение современных информационных технологий и средств для широкого информирования о принимаемых градостроительных решениях и работе Городской комиссии по рассмотрению обращений граждан при строительстве в г. Москве, о строительных недоделках по `горячей линии`;

Внедрение ИКТ для обеспечения системного подхода в работе надзорных органов за контролем строительства, предусматривающим обеспечение установленных плановых сроков строительства и требуемого уровня качества работ;

Создание информационной системы поддержки Сетевой модели инвестиционно-строительного процесса на основе внедрения ИКТ, включая обеспечение совмещения материально-технических и документационных потоков цепочками стоимостей и операционными бюджетами;

Внедрение современных методов проектного управления на основе комплексных информационных систем управления ресурсами для повышения эффективности проектирования;

Осуществление аналитического мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий московского строительного комплекса на основе современных методов и средств создания информационных систем управления ресурсами.

Мероприятия подпрограммы:

Создание и внедрение информационной системы реструктуризации (реинжиниринга) московского строительного комплекса на основе единой системы управления материальными, финансовыми и людскими ресурсами и с опорой на реализацию международных принципов менеджмента качества;

Развитие корпоративной телекоммуникационной сети комплекса с одновременным внедрением функциональных ИС для аппарата, структурных подразделений и подведомственных организаций Правительства Москвы по информационному сопровождению планирования и реализации городских инвестиционно-строительных программ;

Создание, на базе уже существующей служебной информационной системы строительного комплекса, публичного портала для взаимодействия с корпоративным сектором, гражданским населением и публичными сетями, а также - исследования потребностей потребителей строительной продукции и услуг по всем сегментам рынка, включая немосковские рынки;

Создание информационной системы поддержки управленческих решений в виде когнитивной ситуационной комнаты Руководителя строительного комплекса;

Формирование интегрированной системы мониторинга имущественного и производственного состояния предприятий стройиндустрии;

Разработка и внедрение автоматизированных технологий взаимодействия с другими Комплексами Правительства Москвы, общегородскими и территориальными органами управления;

Развитие системы Государственного градостроительного кадастра.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Постоянный рост удовлетворенности населения и корпоративного сектора качеством строительной продукции и услуг;

Постоянное снижение себестоимости производства московской строительной продукции и услуг;

Все более успешный выход на внемосковский и международные рынки строительной продукции и услуг, производимыми московским строительным комплексом, включая предприятия московской стройиндустрии и промышленности строительных материалов;

Повышение капитализации предприятий московского строительного комплекса.

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование.

Организационное обеспечение и контроль

Организация выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика возлагается на Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.

Информатизация территориального управления
Постановка проблемы

Одной из самых острых проблем информатизации городского управления является проблема информатизации органов территориального управления, прежде всего префектур, Управ районов и дирекций единого заказчика (ДЕЗ). На этом направлении информатизации необходимо, в частности:

Создание специальной системы управления и координации разрабатываемых информационных систем;

Решение задачи обеспечения доступа органов территориального управления к информационным ресурсам отраслевых систем;

Решение задачи выработки управленческих решений по реализации программ социально-экономического развития округа;

Создание информационных систем приемных префектур и управ районов города Москвы, обеспечивающих их работу по принципу `одного окна`.

Территориальные информационные системы имеют методологические и технологические особенности, они имеют априорно межведомственный характер, отличаются ориентацией на нужды населения.

Цель подпрограммы

Создание многоуровневой, распределенной, интегрированной информационной системы управления городом и его административными территориями, обеспечивающей на основе современных ИКТ политическое, методологическое и информационное единство и целостность московской власти как единого распределенного органа управления.

Мероприятия подпрограммы

Разработка концепции многоуровневой, распределенной, интегрированной информационной системы управления территорией округа, с учетом имеющихся в округах промышленно-эксплуатируемых информационных систем и ресурсов и плана программных мероприятий по информационному обеспечению территориального управления;

Разработка и внедрение на всех территориях Москвы территориальных информационных систем административного округа и района, интегрированных с отраслевыми системами;

Обеспечение интероперабельности территориальных систем в масштабах города.

При реализации всех мероприятий подпрограммы обеспечивается учет и соблюдение требований обеспечения информационной безопасности.

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является смешанное финансирование и материально-техническое обеспечение на базе бюджетного финансирования (в форме городского заказа), средств целевых бюджетных фондов развития территории округов, привлечения внебюджетных и инвестиционных средств.

Ожидаемые результаты

Укрепится единство городского управления, снизится социальная напряженность на территориях. Будет сделан шаг в направлении развития социального партнерства между городскими властями и населением.

Организационное обеспечение

Организация выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика возлагается на Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

Выполнение подпрограммы осуществляется во взаимодействии с Префектурами административных округов города Москвы и органами местного самоуправления.



Информационное обеспечение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
Постановка проблемы

Москва является важнейшим в стране политическим, промышленным, научным и культурным центром, а также важнейшим транспортным узлом страны. Особенности экологической обстановки Москвы определяются значительной концентрацией промышленного производства при высокой плотности населения. На ее территории проживает около 6% населения России, функционируют более 2500 промышленных предприятий и иных объектов, оказывающих существенное негативное влияние на состояние окружающей природной среды города.

Москва постоянно включается Росгидрометом в список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха, при этом для города загрязнение воздуха выбросами отработавших газов автотранспорта является основной экологической проблемой.

В Москве ежегодно образуется около 13 млн. т различных отходов. Из них до 40% образуется на станциях по обработке коммунальных сточных вод, 25% - в промышленности, 22% - в коммунальном хозяйстве и 13% - в строительной индустрии.

Удаление промышленных и твердых бытовых отходов практически сводится к размещению отходов на существующих в Московской области 32 полигонах и 16 карьерах, получивших лимиты на 2002-2003 гг.

В настоящее время в черте города расположено около 95 несанкционированных погребенных свалок общей площадью около 370 га. В большинстве случаев они располагаются в бывших карьерах, оврагах и на прочих территориях, считающихся неудобными. Вместе с тем, часть бывших погребенных свалок оказалась в жилой застройке.

Экологический контроль за состоянием окружающей среды в г. Москве не может быть эффективен без полноценного объема базовой и оперативной информации. Для этой цели Департаментом природопользования и охраны окружающей среды была заложена основа для создания Единой городской системы экологического мониторинга, которая включает подсистемы контроля качества атмосферного воздуха, поверхностных вод, почв и состояния зеленых насаждений.

В 2001 г. начал работать Информационный Аналитический Центр (ИАЦ) Единой городской системы экологического мониторинга. Интенсивно развивается сеть автоматических станций контроля загрязнения атмосферы. В 2002 г. функционировало 12 таких станций и до конца 2003 г. их число возрастет до 35 единиц.

Цели и задачи подпрограммы.

Повышение эффективности управления экологической безопасностью города;

Формирование экологических прогнозов развития города;

Выявление очагов экологической напряженности;

Рациональное управление природными ресурсами;

Повышение эффективности функционирования служб городского хозяйства, обеспечение устойчивого функционирования городского транспортного комплекса, обеспечение оперативного реагирования на возникающие чрезвычайные и аварийные ситуации на территории города;

Повышение уровня информирования населения о состоянии городской природной среды и мероприятиях, направленных на ее улучшение.

Совершенствование нормативно-правового обеспечения природоохранной деятельности.

Повышение эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на финансирование природоохранных мероприятий.

Мероприятия подпрограммы

Создание системы сбора, анализа и прогнозирования экологического состояния в г. Москве, взаимодействия с органами государственной и исполнительной власти, городскими организациями, природопользователями, населением;

Создание информационных систем для мониторинга экологических компонентов городской среды (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, зеленых насаждений, земель, почвы);

Создание единой системы экологического мониторинга компонентов окружающей среды (объединенного с банком данных по природопользователям) с автоматизированным поступлением информации от систем мониторинга природопользователей;

Создание геоинформационной системы экологии города и прилегающих к нему территорий.

Создание автоматизированного банка данных по природопользователям с привязкой к Единой картографической основе г. Москвы;

Реализация программных мероприятий по информационному обеспечению Департамента природопользования и охраны окружающей среды;

Создание экологических образовательно-просветительских программ.

Ожидаемые результаты подпрограммы

Реализация подпрограммы должна повысить уровень контроля и эффективность управления состоянием окружающей среды города.

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование.

Организационное обеспечение и контроль

Организация выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика возлагаются на Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.



Использование ИКТ в различных сферах деятельности
ИКТ в образовании
Постановка проблемы

Современные средства информационных и коммуникационных технологий дают возможность повышения эффективности и качества образовательного процесса в самых разных его аспектах, играя существенную роль в формировании новой системы образования, ее целей и содержания, внедрение современных педагогических технологий.

Московская Программа развития единой образовательной информационной среды является составной частью Программы развития московского образования `Столичное образование 3`, базируется на Законе о развитии образования в городе Москве, Концепции модернизации российского образования, федеральных целевых программах `Развитие единой образовательной информационной среды на 2001-2005 гг.` и ФЦП `Электронная Россия`.

Управление процессом информатизации в системе Департамента образования города Москвы осуществляется путем скоординированных действий структур управления и методических структур, ресурсных центров информатизации городского и окружного уровней.

Программы развития образовательной информационной среды города, округа, образовательного учреждения, отдельного учебного предмета, используют показатели информатизации, характеризующие уровень: оснащенности средствами ИКТ и информационными ресурсами, их доступности (непосредственной и телекоммуникационной), их реального использования, вызванных информатизацией изменений в образовательном процессе и укладе школы, результативности применения ИКТ. Разнообразие используемых средств ИКТ обусловлено образовательным процессом. Так, например, для организации групповых занятий, помимо традиционной IP-технологии, предусматривается создание полноформатного телевизионного образовательного канала, а также использование устройств отображения аудиовизуальной информации (мультимедийные проекторы, экраны, телевизионные приемники и др.).

В Москве один компьютер приходится на 50 учащихся (в РФ норма - 1 компьютер на 80 учащихся будет достигнута к завершению правительственной программы Развития единой образовательной информационной среды в 2005 г.). При этом в московских школах достигнут на порядок больший, чем в среднем по РФ, уровень обеспеченности образовательного процесса цифровыми устройствами, необходимыми для эффективного использования компьютеров, ввода и вывода информации, компьютерного управления образовательным процессом. В учреждениях образования Москвы в соответствии с инструктивными материалами Министерства образования РФ осуществляется оптимизация доступа к ИКТ - по месту (предметные кабинеты, библиотека и другие помещения для работы учителя и индивидуальной работы учащихся) и времени - 12 часов в день, 7 дней в неделю, в том числе - за счет использования мобильных компьютеров и беспроводных сетей.

В результате выполнения Программы за 2001-2002 гг. в образовательных учреждениях установлено: более 700 компьютерных классов, 500 АРМ (автоматизированных рабочих мест) для учителей-предметников, 500 АРМ для администраторов, 400 АРМ для библиотекарей. Более тысячи школ (70%) охвачены сетью образовательного телевизионного канала `Школьник ТВ`, в 273 школах смонтированы широкополосные распределительные сети, в 10 опорных школах развернуты структурированные кабельные системы. Более 300 школ укомплектованы устройствами отображения аудиовизуальной информации (мультимедийные проекторы, экраны, акустические системы, ТВ-тюнеры и др.). Такой набор оборудования позволяет программы телеканала транслировать на ПК или мультимедийный проектор, а также сохранять информацию на электронных носителях, удобных для последующего применения на уроках.

В результате, более чем в 45% школ имеется современное оборудование. В частности, поставлены компьютеры с операционной системой Windows 2000, Мак ОС 9 и более поздними, доступные для использования учителем-предметником, учителем начальной школы после прохождения краткосрочного повышения квалификации. Вместе с тем 20% школ используют ранние версии системы Windows, более старые процессоры, в 25% школ используются устаревшие компьютеры на процессорах типа Интел 286-386 или отечественные; В 10% школ реального применения компьютеров в учебном процессе не происходит. Только 15% учреждений начального профессионального образования использует современные компьютеры. Для среднего профессионального образования этот показатель равен 20%, для педагогических училищ 50%. Из учреждений дополнительного образования детей только 10% располагает современными средствами информационных технологий. Уровень оснащенности учреждений высшего педагогического образования совершенно недостаточен для решения задачи подготовки кадров, компетентных в образовательных применениях ИКТ.

Размещение компьютеров: администрация (в 50% учреждений), библиотека (в 25%), учебные классы (кроме компьютерных) в 30% школ (4% от общего числа предметных кабинетов), компьютерный класс (более 45% школ), в свободном доступе для учителей школ (3%), в свободном доступе для учащихся школ (3%), переносные и передвижные средства ИКТ (менее 5%).

Время доступности средств ИКТ сегодня: для учителя - в среднем 30 минут в неделю, для учащегося - в среднем 30 минут в неделю. Вне школы компьютеры используют менее 15% учителей и более 30% старшеклассников.

Учителя всех школ, получающих средства ИКТ, проходят повышение квалификации в области использования ИКТ в образовательном процессе. В 2002 г. такую подготовку прошли более 4.000 педагогов.

Перед столичным образованием стоит ряд проблем, без решения которых невозможно дальнейшее повышение эффективности и качества образования. В частности, необходимо осуществить оснащение системы образования средствами ИКТ (в том числе замену устаревших моделей), информационными ресурсами, широкополосными коммуникационными каналами, широкополосными распределительными сетями, сопрягаемыми с городской гибридной широкополосной сетью для перехода на быстродействующие цифровые технологии образования. Только для обеспечения преподавания информатики в соответствии с федеральными нормативами Москве требуется не менее 10.000 современных компьютеров. Очень остро стоит проблема обслуживания и ремонта оборудования. Требуется значительный объем (не менее 5.000 человек в год) дополнительного повышения квалификации. Необходимо развитие систем дистанционного образования, прежде всего - в интересах детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения, одаренных детей и детей, мотивированных к продолжению образования, расширение и углубление образовательной работы с соотечественниками из ближнего и дальнего зарубежья. Требует изменения система финансового обеспечения.

Цели и задачи подпрограммы

Развитие единой образовательной информационной среды относится к числу важнейших условий, инструментов и результатов модернизации системы образования в целом, нацеленной на: (1) повышение качества образования, (2) предоставление условий для обеспечения равных возможностей всем гражданам на получение образования всех уровней.

Основные задачи программы развития единой образовательной информационной среды:

Модернизация системы московского образования в ее аспекте, связанном с ИКТ, в том числе - развитие системы образовательных целей, технологий, содержания образования, уклада школы;

Модернизация управления образованием на базе ИКТ;

Создание образовательно-просветительских программ собственного производства для применения в системе начального и среднего образования;

Организационно-методическое обеспечение программы, формирование системы целей и индикаторов, системы проектирования и управления ходом выполнения подпрограммы.

Развитие нормативно-правовой базы информатизации образования Москвы;

Кадровое обеспечение информатизации образования (подбор кадров, методическая поддержка, повышение квалификации, переподготовка, подготовка, аттестация кадров, обобщение опыта на уровне города, округа, образовательного учреждения);

Обеспечение образовательных учреждений средствами информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), в том числе - компьютерами, другой цифровой техникой, телекоммуникационными каналами;

Формирование и развитие информационных ресурсов московского образования;

Создание системы дистанционной поддержки образовательного процесса, ориентированной в первую очередь на детей-инвалидов и детей, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения, одаренных и мотивированных к дальнейшему продолжению обучения детей, детей - соотечественников; педагогов, работающих с этими категориями детей, управленцев.

В рамках Программы `Электронная Москва` осуществляется координация программы развития единой образовательной информационной среды с подпрограммами `Электронной Москвы`, реализуется межведомственное взаимодействие и осуществляется Подпрограмма инфраструктурной поддержки развития единой образовательной информационной среды московского образования.

Система мероприятий подпрограммы

Конкретные мероприятия Правительства Москвы по реализации Подпрограммы инфраструктурной поддержки развития единой образовательной информационной среды сгруппированы по следующим направлениям:

Создание системы высокоэффективного доступа к образовательным ресурсам, в том числе - для особых категорий учащихся:

одаренных и мотивированных к продолжению образования (до 10 тыс. чел.),

детей-инвалидов и детей, не имеющих возможности посещать школу (до 3 тыс. чел. В 2005 г.),

детей - зарубежных соотечественников (до 1 тыс. чел.),

а также для работающих с ними педагогов;

Обеспечение доступа к образовательным ресурсам и образовательного взаимодействия средствами телекоммуникации (предоставление каждому учреждению полного общего среднего и профессионального образования доступа к широкополосному Интернету к 2006 г.);

Внеплановое повышение квалификации, переподготовка и подготовка педагогических кадров в области ИКТ (не менее 5 тыс. педагогов в год);

Создание базы цифровых информационных ресурсов московского образования (в том числе - приобретение прав на цифровые копии музейных коллекций, синхронизация баз данных участников образовательного процесса с базами ЗАГС и органов здравоохранения), с выходом к 2006 г. на этап пробной эксплуатации системы;

Адаптация образовательных ресурсов Российской академии наук, вузов и учреждений культуры федерального подчинения, к потребностям московского общего и профессионального образования;

Включение системы начального и среднего профессионального образования в подготовку кадров для ИКТ (в том числе - для обслуживания техники в системе образования), выпуск - до 400 квалифицированных рабочих и специалистов ежегодно;

Создание нормативной базы, относящейся к использованию ИКТ в образовании на региональном и федеральном уровне.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В ходе выполнения в рамках Программы `Столичное образование 3` при координации с Программой `Электронная Москва` будут получены следующие результаты:

Создание условий для повышения качества образования и снижения перегрузок учащихся за счет эффективного использования современных информационных технологий;

Формирование общегородского образовательного информационного ресурса, включающего оцифрованные информационные объекты образования и культуры (архивные, музейные, научные);

Вывод к 2006 году всех образовательных учреждений города на рациональное оснащение средствами ИКТ (включая программное обеспечение, стопроцентный охват телевизионным вещанием канала `Школьник ТВ`, необходимые виды периферийного оборудования) в соответствии с образовательными задачами каждого учреждения и утвержденным программам развития образовательной информационной среды учреждения; устойчивое функционирование системы обслуживания и ремонта, широкополосных телекоммуникационных сетей (Интернет и телевещание);

Создание системы опорных учреждений и ресурсных центров информационной и научно-методической поддержки образовательного процесса, а также осуществляющих обслуживание программно-аппаратных средств единой образовательной информационной среды города;

Формирование системы методической поддержки (прежде всего - через сетевых методистов и ресурсные центры) по использованию ИКТ для преподавателей образовательных учреждений всех уровней, проведение повышения квалификации и переподготовки 30% преподавателей общеобразовательных учреждений, 50% преподавателей системы профессионального образования и 20% преподавателей системы дополнительного образования детей в области новых информационных технологий. Формирование структуры координаторов ИКТ в образовательных учреждениях;

Превращение телеканала `Школьник ТВ` в электронное средство массовой информации Департамента образования города Москвы для выполнения образовательных, учебных, досуговых, методических функций;

Создание условий для реализации моделей открытого образования, в том числе: для обеспечения равных возможностей на получение образования для всех жителей Москвы, возможности для вариативности и индивидуализации образования, реализации основных педагогических систем московского образования; широкого доступа учащихся к российским и глобальным информационным ресурсам;

Создание условий учащимся Москвы с ограниченными возможностями здоровья получать полноценное образование за счет использования средств информационных и коммуникационных технологий, создание благоприятных условий для их социальной адаптации и реабилитации средствами образования;

Развитие системы поиска одаренных детей и работы с ними на основе использования возможностей новых информационных технологий для организации общения одаренных детей с ведущими преподавателями и учеными;

Существенное укрепление связей между всеми участниками образовательного процесса за счет использования ИКТ. Создание единой системы информационного обеспечения организации образовательного процесса, интегрированной с другими городскими системами (в т. ч. ЗАГС, Москомархитектура и др.);

Совершенствование нормативной базы, в том числе: разработка и утверждение Санитарных правил и норм в области ИКТ в образовании (совместно с федеральным органами санэпидемнадзора), нормативов финансирования образовательной деятельности в Интернете, должностные инструкции работников образования, использующих ИКТ, правила передачи средств ИКТ педагогу для научно-методической работы и др.

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование (за счет средств Москвы и федерального бюджета), вместе с тем, есть возможность привлечения в сферу информатизации городского образования финансовых и иных ресурсов из различных источников (внебюджетные фонды, стимуляция спонсорства коммерческих организаций, участие телекоммуникационных компаний и т.д.).

Организационное обеспечение и контроль

Организация выполнения Программы развития единой образовательной информационной среды осуществляется Департаментом образования города Москвы.

ИКТ в культуре
Постановка проблемы

Сфера культуры в настоящее время отличается многоукладностью: наряду с государственными существуют ведомственные, некоммерческие, частные и др. учреждения, творческие коллективы и объединения. В городе имеется лишь несколько фактически изолированных информационных систем по культуре и искусству, обеспечивающих информацией по достаточно ограниченной тематике определенные контингенты пользователей. Информация, предоставляемая периодическими и справочными изданиями, имеет ограниченный характер: отражается репертуар театров на предстоящий месяц, сведения о музейных экспозициях, клубных встречах и т.п., причем лишь об очень небольшой их части.

Можно констатировать, что в Москве наметилось особенно большое отставание в области создания информационных систем для культуры. Отсутствуют информационные системы сети городских библиотек Москвы, практически не начата информатизация московских музеев, галерей, театров и др. организаций культуры.

Весьма низкий уровень обеспечения потребности учреждений культуры и горожан в необходимой информации культурного характера диктует необходимость создания общедоступной системы информации о культурной жизни города, что коррелирует с проектом ЮНЕСКО, направленным на создание баз данных о культурных событиях в столицах мира и рекомендующим властям всех уровней обеспечить поддержку сбора, хранения и распространения такой информации. Использование опережающей информации заинтересованными организациями и частными лицами обеспечит координацию гастрольного и выставочного обмена, привлечение дополнительных средств на подготовку и проведение культурных мероприятий.

Переход к информационному обществу требует, кроме информатизации деятельности отдельных учреждений культуры, решения вопросов интеграции информационных ресурсов и предоставления доступа к объединенным информационным ресурсам. В последние годы тенденция к интеграции информационных ресурсов наблюдается во всем мире. Однако, без автоматизации и информатизации самих учреждений культуры, в том числе музеев, без создания хорошо структурированных и дружественных баз данных с текстовой и изобразительной информацией, говорить об интеграции информационных ресурсов в сфере культуры просто невозможно.

В связи с этим, назрела острая необходимость разработки и принятия сводной Программы информатизации культуры г. Москвы, как отдельной подпрограммы `Электронной Москвы`, комплексно решающей все актуальные проблемы современной информатизации культуры. Такое решение было принято по результатам депутатских слушаний Московской городской Думы по теме: `О состоянии информатизации отрасли культуры в г. Москве`, состоявшихся 02 марта 2000 г. и подтверждено на аналогичных слушаниях 01 ноября 2001 г.

Предлагаемая подпрограмма ставит своей генеральной целью претворить за минимально короткий срок ликвидировать отставание московских учреждений культуры области в информатизации и сделать доступным широким слоям населения г. Москвы и России в целом, информацию о бесценных культурных ресурсах, хранящихся в них.

Цели и задачи информатизации культуры г. Москвы

Целью подпрограммы является создание объективных условий для широкого доступа к произведениям отечественной и мировой культуры и искусства для всех социальных слоев, для свободного творчества, духовного и культурного развития личности за счет разработки и реализации Программы информатизации культуры г. Москвы.

Система мероприятий подпрограммы, этапы и сроки

Для достижения поставленных целей, в рамках разработки Программы информатизации культуры г. Москвы, необходимо реализовать следующие направления:

Модернизация и развитие корпоративной сети публичных библиотек г. Москвы;

Компьютеризация и информатизация музеев г. Москвы;

Информатизация сферы охраны недвижимых памятников культуры и истории г. Москвы;

Мероприятия по информатизации прочих учреждений культуры г. Москвы;

Механизмы согласования и координации комплексной подпрограммы информатизации культуры г. Москвы с другими общегородскими программами (по экономике и развитию, образованию, науке, спорту и молодежи и т.п.).

В разработанную Программу информатизации культуры г. Москвы должны войти следующие мероприятия:

Разработка общегородского плана технического оснащения и переоснащения учреждений культуры компьютерной техникой, средствами сетевого взаимодействия, средствами фотофиксации и обработки изображений, сканирования и копирования, реализация первой очереди этого плана;

Организация широкого обучения новым информационным технологиям, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников культуры, в первую очередь, управленческого аппарата;

Согласование стандартов информационно-лингвистического обеспечения, гармонизированных с общероссийскими и мировыми стандартами;

Стимулирование наполнения баз данных, баз электронных изображений; проведение экспериментов и внедрение технологий ретроконверсии;

Обеспечение сетевых решений, электронных каталогов (организационных, технических, программных, информационно-лингвистических) и подключение всех учреждений культуры г. Москвы к Интернету;

Разработка и реализация проектов интеграции информационных ресурсов в сфере культуры (музеи, библиотеки, недвижимые памятники и пр.), региональными интеграционными проектами;

Разработка концепции, создании первой очереди и информационная поддержка интернет-портала `культура Москвы` (как самостоятельного раздела городского портала);

Решение проблем защиты информации, в том числе организации московского центра регистрации и лицензирования электронных изображений;

Разработка нормативных, инструктивных и методических материалов на уровне г. Москвы (с учётом соответствующих разработок министерства культуры российской федерации);

Стимулирование создания электронных изданий в сфере культуры (на CD-ROM, DVD-ROM) и веб-сайтов;

Ведение работы по систематизации и классификации электронных ресурсов в сфере культуры и подготовка аннотированных иллюстрированных каталогов (cd-rom, dvd, Интернет и др.);

Организация конференций, семинаров, конкурсов, фестивалей, в том числе, международных, связанных с использованием ИКТ в сфере культуры в целом;

Развитие международного сотрудничества и интеграции российских ресурсов по культуре с общероссийскими и общемировыми ресурсами;

Создание инфраструктуры общедоступных центров информационных ресурсов по культуре на базе московских библиотек и музеев.

Разработка и внедрение универсальной информационно-справочной системы для музеев Москвы предназначенной для научных исследований, проведения работ по систематизации и классификации музейных экспонатов, для составлению планов тематических экспозиций, их организации и проведению, организации ввода информации в музейные БД и использования для культурно-просветительских целей.

Ресурсное обеспечение, механизмы реализации

Финансирование программы информатизации отрасли культуры осуществляется из городского бюджета, как единой комплексной программы. Необходимо также предпринять шаги для получения инвестиций в мероприятия программы, связанные, прежде всего, с оцифровкой и изданием на электронных носителях культурного наследия, от коммерческих организаций.

Ожидаемые результаты

По результатам работ 2003 года будет разработана и утверждена Программа информатизации культуры г. Москвы на 2004-2007 гг.

По результатам реализации Программы в целом: создание условий для широкого доступа к произведениям отечественной и мировой культуры и искусства для всех социальных слоев, для свободного творчества, духовного и культурного развития личности и непрерывного образования.

Организационное обеспечение

Организационное обеспечение и контроль хода выполнения подпрограммы осуществляет Комитет по культуре города Москвы.

ИКТ в здравоохранении
Постановка проблемы и обоснование необходимости ее решения

Москва традиционно является крупнейшим научным и лечебным центром, причем не только для России, но и по-прежнему для республик, входивших в состав СССР. В Москве сосредоточено свыше 10 тысяч крупных, средних и мелких лечебных, диагностических, профилактических и оздоровительных учреждений, аптек, оптовых фирм, поставляющих медикаменты и медицинское оборудование в Москву и регионы, представительств зарубежных и отечественных фирм-производителей.

При всех изменениях экономической и политической конъюнктуры поддержание здоровья остается одной из главных целей любого человека, вследствие чего не уменьшается потребность в информации медицинского характера. Причем из-за большого разброса цен на медицинские товары и услуги возникает стремление оптимизировать усилия и затраты на поддержание здоровья и на лечение.

Информация о заболеваниях, о методах профилактики и лечения, о доступности и действии лекарственных препаратов, об особенностях реакции организма и побочных эффектах требует с одной стороны обеспечения максимальной доступности, а с другой стороны - достаточно гибкой и глубокой фильтрации. В Москве налажен достаточно жесткий контроль деятельности всех субъектов медицинского рынка (независимо от формы собственности) со стороны властных структур путем лицензирования деятельности всех лечебных и диагностических учреждений, а также оптовых и розничных фирм, работающих на лекарственном рынке. Этот контроль со временем будет только усиливаться.

Деятельность в медицинской сфере (и в особенности на рынке лекарств) достаточно формализована, т.к. основана на принятой во всем мире терминологии. Это создает хорошие условия для создания адекватных моделей данных и информационных потоков. За предшествующие годы пройден долгий (и порой извилистый) путь автоматизации многих медицинских центров и аптечных учреждений, налажен достаточно высокий уровень информирования населения (в первую очередь в аптечной сфере). В то же время в последние 3-5 лет появилось большое число новых коммерческих медицинских учреждений, в которых автоматизация осуществляется `с нуля`.

Перечисленные факторы с одной стороны создают благоприятные условия для внедрения новых компьютерных технологий в сферу медицинских услуг и обеспечения лекарственными препаратами, с другой стороны - как ни в одной другой области, - требуют очень тонкого лавирования между необходимостью способствовать максимальному распространению медицинской информации и необходимостью введения определенных ограничений на доступ к ней для лиц, не обладающих достаточной квалификацией для адекватной оценки этой информации, не говоря уже о контроле за распространением недостоверной информации и недобросовестной рекламы методов лечения и лекарств.

К наиболее важным направлениям внедрения ИКТ в области здравоохранения можно отнести следующие:

Создание проекта `Электронный паспорт здоровья москвича`;

Создание компьютерной базы данных, совместимой с единым городским классификатором, (в идеале - мультимедийной) с подробной информацией о лекарственных препаратах и изделиях медицинского назначения в двух вариантах - для населения и для специалистов, а также базы данных лечебных и диагностических центров Москвы;

Обеспечение доступа к медицинской информации для профессиональных пользователей и рядовых потребителей соответствующих товаров и услуг;

Обучение персонала каждого учреждения здравоохранения Москвы навыкам работы с электронной почтой и ресурсами Интернет с обязательной проверкой знаний в период аттестации;

Создание на одном из московских веб-серверов представительства Департамент здравоохранения города Москвы с разделом `Достижения мирового и российского здравоохранения`, ведение которого необходимо поручить главным специалистам по направлениям с участием сотрудников ведущих НИИ, клиник и редакций медицинских журналов, расположенных в Москве;

Создание на базе ведущих институтов, клиник и диагностических центров пунктов `консультаций через Интернет` для москвичей и для всех учреждений здравоохранения, включая поликлиники, а также системы записи населения к специалистам через электронную почту;

Неизбежное внедрение во все сферы жизни новых ИКТ диктует новую стратегию реформирования и модернизации здравоохранения. При этом важно, чтобы затраты на осуществление реформы не отягощали бюджет, т.к. в противном случае они останутся на бумаге. Одной из составляющей такого подхода является `телемедицина`.

Под телемедициной понимается, комплекс процедур, обеспечивающий с помощью компьютерной (информационной) технологии и высокоскоростных магистральных каналов связи, адекватный обмен медицинскими данными на расстоянии.

Это направление быстро развивается, российские медики также включаются в различные национальные и международные проекты. Так ряд клинических центров Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют телемедицинские контакты с клиниками США. Прошел ряд трансляций и симпозиумов, организованных НЦССХ им. А.Н. Бакулева РАМН. Фактически речь идет о ресурсосберегающем подходе к решению важнейшей социальной и научной проблемы.

Телемедицина позволяет одновременно решать ряд актуальных социальных и медицинских проблем:

Пациенты, независимо от места проживания, могут быть в течение короткого промежутка времени проконсультированы квалифицированными специалистами вплоть до организации консилиума врачей из разных клиник и даже городов;

Совместное использование медицинскими учреждениями дорогостоящей высокотехнологичной аппаратуры; обучение работе с последней.

Настало время приступить к разработке стратегии и программы действий по развитию информатизации здравоохранения и телемедицины в Москве, опирающихся на достижения современных технологий с привлечением всех заинтересованных сторон.

Цели подпрограммы

Цели подпрограммы:

Повышение качества медицинского обслуживания населения г. Москвы за счет широкого использования современных ИКТ в лечебном процессе и в организации работы медицинских учреждений.

Использование информационных технологий для развития и поддержки рынка медицинских услуг г. Москвы.

Создание условий для привлечения медицинского потенциала Москвы к оказанию высококвалифицированной помощи в регионах Российской Федерации.

Формирование раздела здравоохранения в едином информационном пространстве служб городского жизнеобеспечения.

Мероприятия подпрограммы

Для достижения поставленных целей, в качестве первоочередных необходимо реализовать следующие основные мероприятия:

Проведение подробного обследования лечебных учреждений и других организаций здравоохранения, подчиненных Департаменту здравоохранения города Москвы (включая техническую оснащённость, использование специализированных информационных систем, полноту наполнения баз данных, коммуникации и подключение к Интернету и т.п.);

Разработка Подпрограммы информатизации здравоохранения г. Москвы;

Разработка проекта `Электронный паспорт здоровья москвича`;

Развитие и внедрение в здравоохранение города телемедицинских и телерадиологических систем;

Разработка механизмов согласования и координации комплексной подпрограммы информатизации здравоохранения г. Москвы с другими общегородскими программами (по экономике и развитию, образованию, науке, телекоммуникациям и т.п.);

Организация приема и обслуживания держателей социальных карт по программе обязательного медицинского страхования и обеспечения льготного лекарственного обслуживания в лечебно-профилактических учреждениях Москвы, а также развитие приложений социальной карты в сфере здравоохранения;

Разработка и развитие проекта `Удаленная регистратура`;

Разработка и развитие проекта `Реабилитация и уход за тяжелобольными`;

Разработка и развитие проекта `Профилактика и лечение наркомании`.

В разработанную подпрограмму информатизации здравоохранения г. Москвы в качестве основных должны войти следующие конкретные мероприятия:

Разработка стандартов подготовки медицинских документов к компьютерному обращению. Стандартизация алгоритмов работы и медико-технических стандартов;

Разработка методологии создания медико-экономических стандартов для системы ОМС;

Разработка программ и моделей управления отдельными лечебно-профилактическими учреждениями разного уровня, округами, городским здравоохранением;

Разработка аналитико-демографических и экологических и санитарно-гигиенических программ, с акцентом на радиационную безопасность;

Разработка информационно-справочных систем для Федеральных программ `Туберкулез` `Онкология`, `Детство` и охрана материнства и младенчества и т. д.;

Разработка программ по мониторингу среды, её отдельных компонентов и специфических процессов, слежению за динамикой развития отрасли или интегральных критериев;

Разработка программ по анализу экономических категорий и показателей в здравоохранении;

Развитие и внедрение в здравоохранение города телемедицинских и телерадиологических систем;

Создание информационно-справочных систем типа `Электронная аптека`, которые, помимо информации о медикаментах, содержали бы информацию о расходных материалах, оснащении и оборудовании;

Разработка и внедрение программ обработки, хранения, передачи изображений (рентгеновские, УЗИ, эндоскопия, цитология и гистология, построение 3-х мерных изображений; виртуальные изображения);

Разработка информационно-справочных программ для массовых мероприятий (вакцинация, профилактические осмотры, диспансеризация, скрининг);

Разработка и усовершенствования программ для `Скорой помощи`, и структур по транспортировке пациентов, органов, препаратов, с учетом взаимодействия с МВД, МЧС, Пожарной охраной и др.;

Разработка и внедрение программ для научных исследований в сфере использования ИКТ в медицине;

Разработка медицинских образовательных и просветительных программ для населения по использованию достижений информационных технологий и современных телекоммуникаций, согласованных с аналогичными мероприятиями других разделов программы `Электронная Москва`;

Проведение регулярного и широкомасштабного обучения медицинского персонала использованию информационных технологий и телекоммуникаций в практической деятельности и научных исследованиях.

При реализации всех мероприятий подпрограммы обеспечивается учет и соблюдение требований обеспечения информационной безопасности.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В результате выполнения подпрограммы будут:

Улучшено качество и увеличен объем медицинской помощи населению.

Созданы благоприятные условия для снижения заболеваемости, сохранения трудоспособности активной части населения, сокращения сроков временной нетрудоспособности и улучшения медицинского обслуживания малоимущих групп населения и пенсионеров.

Улучшена лечебно-профилактическая деятельность в области охраны материнства и детства.

Оптимизированы системы снабжения и закупок медицинского и вспомогательного оборудования, оснащения, расходных материалов и медикаментов. Созданы информационные системы служб эксплуатации оборудования и сервисное обеспечение.

Созданы более комфортные условия для получения медицинской информации, образования и повышения профессионального уровня и научно-исследовательской работы.

Созданы информационные системы для мониторинга экологических характеристик городской среды.

Ресурсы подпрограммы и механизмы ее реализации

Источниками финансирования подпрограммы являются бюджет г. Москвы, внебюджетные средства.

Организационное обеспечение реализации подпрограммы, контроль хода её реализации

Общее организационное обеспечение реализации подпрограммы осуществляет Департамент здравоохранения города Москвы.

ИКТ в сфере социальной защиты населения
Постановка проблемы и обоснование её решения

С началом экономических реформ 90-х годов резко снизился жизненный уровень, особенно социально незащищённых слоёв населения.

В Москве, наряду с Федеральной программой мер социальной поддержки, осуществляется и успешно развивается социальная политика в отношении различных групп населения Москвы за счёт средств городского бюджета, фонда финансовых ресурсов префектур и районных управ.

В сфере социальной защиты населения функционирует широкая сеть разнопрофильных органов и учреждений, предназначенных для оказания различного вида социальной помощи.

Более разнообразными стали формы и методы социальной защиты. Постоянно появляются новые направления в работе: учёт и работа с беспризорными и безнадзорными детьми, внедрение социальной карты москвича, приспособление внешней среды, включая информационно - коммуникационные технологии, для нормальной адаптации инвалидов в жизнедеятельность общества и ряд других направлений.

Органами и учреждениями социальной защиты населения ежемесячно выплачиваются различные виды социальных выплат на сумму свыше 5 млрд. рублей.

Существующее многообразие форм социальной защиты требует, с одной стороны, предоставления возможности каждому жителю города иметь полную информацию о его правах на получение гарантированных льгот, с другой - с учетом ограниченности финансовых ресурсов - оказывать социальную помощь адресно, равномерно и очерёдно - наиболее нуждающимся слоям населения.

Социальная защита населения города характеризуется следующими параметрами:

Общее количество обслуживаемых лиц, зарегистрированных в органах и учреждениях социальной защиты, составляет около 3,5 млн. человек.

Законодательно (на федеральном и городском уровне) определено более 300 категорий граждан, которые имеют право на различного рода льготы, компенсации и другие виды социальной помощи.

Число органов и учреждений, обеспечивающих выполнение функций социальной защиты - 400 и постоянно увеличивается.

В обеспечении выплат участвуют 1200 учреждений Сберегательного Банка РФ, Моспочтампта и Банка Москвы.

Более 2 млн. человек пользуются различными видами социально-бытовых льгот, установленных федеральным и городским законодательствами.

В настоящее время демографическая и экономическая ситуация характеризуется общим ростом количества граждан, нуждающихся в социальной защите (общее старение населения, ухудшение здоровья и рост числа инвалидов, низкий жизненный уровень, локальные военные конфликты на территории страны и т.д.).

Решение стоящих перед отраслью задач и исполнение предъявляемых современных требований осложняется рядом проблем:

отсутствием полномасштабной автоматизации всех процессов в органах и учреждениях социальной защиты;

недостаточной возможностью оперативного получения информации по отдельным видам деятельности для выработки обоснованных управленческих решений;

сложностями при проведении отраслевого прогнозирования и моделирования;

высокой стоимостью современных информационно-коммуникационных технологических решений;

правовое решение вопроса межведомственного использования имеющейся в корпоративных системах Департамента социальной защиты населения города Москвы персонифицированной информации;

недостаточность парка современной компьютерной техники в органах и учреждениях социальной защиты.

Решение перечисленных выше проблем может быть достигнуто за счет проведения комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на качественное повышение эффективности функционирования системы социальной защиты, важнейшим из которых является переход на новый уровень интеграции информационных систем на основе современных информационно-коммуникационных технологических решений с сохранением ранее сделанных инвестиций.

В настоящий момент существуют следующие предпосылки для такого решения:

в рамках работ по Распределенной Автоматизированной Системы Обработки Информации Социальной защиты населения (РАСОИ `Соцзащита`) Москвы создана и функционирует в промышленном режиме основа интеграции - общегородские банки данных социальной защиты - Общегородской Интегрированный Банк Данных (ОИБД), содержащий персонифицированную информацию о 4,2 млн. субъектов социальной защиты, и Банк Данных Инвалидов (БДИ), содержащий персонифицированную информацию об 1 млн. инвалидов города. Данные банки данных функционируют на основе справочников и классификаторов, составляющих единую нормативно - справочную базу;

при создании и развитии РАСОИ `Соцзащита` Москвы отработаны и функционируют современные технологии:

организация внутриотраслевого информационного взаимодействия автоматизированных систем учреждений и органов социальной защиты (районные управления социальной защиты населения, бюро медико-социальной экспертизы, центры социального обслуживания, и др.);

организация информационного взаимодействия через межотраслевые интерфейсы с городскими и федеральными органами и учреждениями социальной сферы (Управление ЗАГС города Москвы, Департаментом образования города Москвы, Федеральная служба занятости по г. Москве, ГУ-ОПФР по г. Москве и московской области, Сбербанк РФ, ОАО Московский Муниципальный банк - Банк Москвы, Моспочтамт и др.);

организация дистанционного технического сопровождения и удаленного администрирования информационных систем для снижения эксплуатационных затрат;

прогнозирование и принятие управленческих решений на основе применения WEB - ориентированных информационно - аналитических систем (ИАС);

реализуется программа подключения органов и учреждений социальной защиты к Московской волоконно-оптической сети;

Таким образом, созданы все условия для интеграции автоматизированных информационных систем органов и учреждений социальной защиты населения на основе общегородских банков данных и переходу к общегородской интегрированной информационной системе социальной защиты населения, функционирующей в рамках общей технологии и качественно повышающей эффективность функционирования отрасли социальной защиты Москвы.

Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является качественное повышение эффективности функционирования отрасли социальной защиты населения Москвы за счёт широкого внедрения ИКТ в деятельность отрасли, интеграции действующих и внедряемых информационных систем.

Задачами, решаемыми для достижение этой цели являются:

расширение функционала городских банков данных социальной защиты населения для решения общеотраслевых и городских задач;

комплексная автоматизация деятельности органов и учреждений социальной защиты населения;

реализация необходимых интерфейсов для обеспечения взаимодействия с информационными системами других ведомств в рамках городского и федерального уровней;

модернизация информационных систем органов и учреждений социальной защиты для интеграции с городскими банками данных социальной защиты и реализация всего спектра функций социальной защиты;

расширение функционала существующих информационно - аналитических систем.

внедрение технологии электронного документооборота, включая электронно-цифровую подпись.

Система мероприятий подпрограммы

Мероприятиями подпрограммы являются работы, выполняемые в соответствии с планами информатизации отрасли социальной защиты:

Модернизация информационных систем, действующих в районных управлениях социальной защиты населения.

Внедрение информационной системы автоматизации деятельности бюро медико-социальной экспертизы (ИС `ОРИОН`) в составе межотраслевой автоматизированной системы `Реабилитация инвалидов`.

Ввод в промышленную эксплуатацию информационной системы комплекса социально-жилых домов (ИС `КСЖД`).

Модернизация и внедрение информационных систем в центрах социального обслуживания населения, отделениях реабилитации инвалидов и социальных приютах для детей.

Создание и внедрение информационных систем учреждений социального обслуживания населения (дома-интернаты, дома ночного пребывания для лиц БОМЖ, реабилитационные центры инвалидов) на основе применения Многофункциональной адаптируемой информационной системы социального обслуживания населения по единой технологии (МАИС СОНЕТ).

Продолжение работ по расширению функциональных возможностей и информационного наполнения общегородских банков данных социальной защиты, для обеспечения интеграции на их основе информационных систем органов и учреждений социальной защиты населения.

Модификация интерфейсов взаимодействия с информационными системами учреждений Федеральной службы занятости, Департамента образования города Москвы, Департамента здравоохранения города Москвы и других ведомств социальной сферы городского и федерального уровней.

Расширение функциональных возможностей информационно-аналитических систем для проведения анализа качества реализации мероприятий по социальной защите, деятельности органов и учреждений социальной защиты и прогнозирования развития социальной сферы города.

Перевод системы отраслевого документооборота на использование электронных документов путем внедрения WEB-ориентированной безбумажной технологии.

При реализации всех мероприятий подпрограммы обеспечивается учет и соблюдение требований обеспечения информационной безопасности.

Ожидаемые результаты

Реализация настоящей подпрограммы позволит качественно повысить эффективность функционирования отрасли социальной защиты населения Москвы путем достижения следующих результатов:

обеспечение организации функционирования социальной защиты населения Москвы в условиях роста объемов задач и кадрового дефицита на базе современной информационной технологии;

обеспечения возможности эффективного мониторинга и контроля реализации социальных программ;

уменьшение временных задержек при прохождении технологических процессов, внутриотраслевых и межотраслевых взаимодействий и повышение способности отрасли, как системе, оперативно реагировать на происходящие изменения внешней среды;

создание инструментов поддержки принятия эффективных управленческих решений, моделирования и прогнозирования;

сохранение ранее сделанных инвестиций и оптимизация издержек.

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование за счёт средств Москвы. Возможно привлечение в сферу информатизации социальной защиты населения города и иных ресурсов.

Организационное обеспечение и контроль

Организационное обеспечение и контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется Департаментом социальной защиты населения города Москвы.

ИКТ на транспорте
Постановка проблемы

Устаревшая система сбора проездной платы и контроля оплаты проезда и отсутствие достоверных данных о перевозке пассажиров, имеющих право на бесплатный проезд, приводят к низкому сбору оплаты за проезд и необоснованно большим дотациям транспортным предприятиям на перевозку льготников.

Существующая система финансирования транспортных предприятий на прямую не зависит от объемов перевозки пассажиров и не стимулирует транспортные предприятия к снижению расходов и противоречит действующему законодательству.

Цели и задачи подпрограммы

Целью Проекта является введение в действие, организационно-технологических и экономических мер, направленных на качественное повышение уровня обслуживания пассажиров при сокращении доли дотаций из городского бюджета в бюджете городского наземного пассажирского транспорта.

В рамках Проекта предполагается осуществить ряд первоочередных мер и мероприятий технического, технологического и организационного характера, направленных на улучшение качества и условий перевозки пассажиров наземным городским пассажирским транспортом, повышение собираемости проездной платы и совершенствование хозяйственной деятельности транспортных предприятий наземного городского пассажирского транспорта.

Реализация данного Проекта должна обеспечить снижение доли дотации из городского бюджета в бюджете наземного городского пассажирского транспорта.

Приоритетными задачами Проекта являются:

Повышение собираемости проездной платы путем внедрения АСКП на маршрутах наземного пассажирского транспорта; Обеспечение автоматизированного учета объемов перевозки пассажиров наземным пассажирским транспортом, в том числе имеющих льготу бесплатного проезда; Совершенствование системы расчетов с транспортными предприятиями наземного пассажирского транспорта в зависимости от объема выполняемой транспортной работы и объема перевозки пассажиров; Строительство посадочных терминалов городского наземного пассажирского транспорта.
Мероприятия подпрограммы

Проект предполагает внедрение современных информационных технологий в наземном городском пассажирском транспорте. Реализация Проекта основана на следующих мероприятиях:

Внедрение АСКП в городском наземном пассажирском транспорте;

Создание городского Центра обработки информации наземного пассажирского транспорта.

Ресурсное обеспечение

Ресурсное обеспечение подпрограммы формируется из средств городского бюджета и внебюджетных источников.

Организационное обеспечение и контроль

Организационное обеспечение и контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Управление транспорта и связи города Москвы.

ИКТ в промышленности
Постановка проблемы

Современное промышленное производство не мыслимо без использования ИКТ. Используя в своей деятельности современные средства ИКТ, предприятие повышает свою экономическую эффективность, конкурентоспособность на рынке и инвестиционную привлекательность.

В 70 - 80 годы проблема информатизации предприятий была одной из важнейших государственных задач. В тот период практически каждое предприятие создавало у себя вычислительный центр, внедрялись программы экономического планирования, сетевые графики производственных процессов и т.д. Методологической основой функционирования таких систем было централизованное планирование. Практически вся промышленная продукция фондировалась из ведомств (`сверху`). Обеспечение предприятий сырьем, материалами и комплектацией зависело от заранее выделенных фондов, которые не всегда можно было реализовать в нужный момент и в нужных объемах. Собственная продукция предприятий также фондировалась `сверху`, то есть заранее распределялась по потребителям, что зачастую не согласовывалось с их потребностями по количествам и срокам поставок. Такая практика приводила к необходимости создания на предприятиях запасов сырья, материалов, комплектации и готовой продукции, что снижало экономическую их эффективность. Конкуренция межу предприятиями в таких условиях практически отсутствовала.

С развалом Советского Союза и остановкой на многие годы большинства промышленных предприятий страны, прекратили свое существование прежние АСУ по причине их ненадобности, технической отсталости и не соответствия новым рыночным условиям.

Рыночные условия коренным образом меняют методологическую основу информатизации. Главный рыночный фактор - ориентация на заказчика. В этих условиях предприятие самостоятельно ищет поставщиков сырья, материалов, комплектации и потребителей собственной продукции. ИКТ при этом должны обеспечивать максимальную экономическую эффективность предприятия и его конкурентоспособность. Выполнения таких требований можно достичь путем минимизации запасов, устранения любых ограничений влияющих на производство и своевременной поставкой продукции потребителю с нужным качеством. В связи с этим коренным образом меняются технологии управленческих процессов.

В системах управления появились новые функции. Например, функции точного определения стратегий маркетинга и сбыта, выявления новых перспективных рынков и продуктов, выявления слабых мест в материально-техническом снабжении и распределении готовой продукции, распознавания тенденций в сложной структуре цен и т.д. Теперь системы управления позволяют оптимизировать бизнес процессы путем их моделирования, что позволяет заранее выработать правильные управленческие решения. В последние годы появились новые методы управления производством, такие, например, как метод синхронного планирования (APS-метод), который позволяет с учетом динамики производства в реальном масштабе времени определять влияние любых изменений на производственные процессы. Метод позволяет повысить оборачиваемость материалов примерно на 40%, использование мощностей на 20%, долю поставок, выполненных вовремя на 35% и резко увеличить рост доходов и прибыли.

В условиях глобализации мирового экономического пространства, необходимым требованием для промышленности является взаимодействие с мировым рынком. Это условие предопределяет соответствие производственных процессов и продукции мировым стандартам (группе стандартов ISO 9000). Система анализа и управления бюджетом предприятия и бухгалтерским учетом, также должна соответствовать международным стандартам. Возникла в мире совершенно новая область рынка - электронный рынок в Интернете. Всем этим, и другим современным требованиям рынка, должны соответствовать средства ИКТ предприятий.

Программные продукты, имеющиеся на нашем рынке, позволяют удовлетворить любые требования по информатизации предприятий. В Москве действует ряд фирм, имеющих значительный опыт по созданию интегрированных систем управления, в том числе и на московских предприятиях.

Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение экономической эффективность московских промышленных предприятий, выведение их на уровень конкурентоспособности на мировых рынках за счет внедрения средств ИКТ.

Задачами подпрограммы являются:

Выявление принадлежащих городу предприятий, информатизация которых позволит реализовать поставленные цели.

Разработка и реализация плана информатизации предприятий, принадлежащих городу.

Система мероприятий подпрограммы

Разработка концепции и плана программных мероприятий по использованию ИКТ в промышленности.

Реализация программных мероприятий по использованию ИКТ в промышленности.

При реализации всех мероприятий подпрограммы обеспечивается учет и соблюдение требований обеспечения информационной безопасности.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы, значительно повысится способность предприятий ориентироваться на рынке, появится возможность более полно удовлетворять запросы потребителей, повысится качество продукции. Предприятия улучшат свое экономическое положение, станут более конкурентоспособными на рынке и более привлекательными для инвесторов.

В связи с прозрачностью управленческих процессов, реализуемой в современных ИКТ, станет возможным создание единой системы управления промышленностью Москвы.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками финансирования подпрограммы должны являться бюджеты предприятий, кредиты банков, финансовые средства Правительства Москвы и инвесторов. В зависимости от конкретной ситуации на предприятии, будут выбираться варианты финансирования работ.

Организационное обеспечение

Организационное обеспечение и контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

Содействие использованию ИКТ малыми предприятиями г. Москвы
Характеристика существующих проблем

Основные элементы, в т.ч. институциональные, информационной поддержки малого предпринимательства были созданы в рамках городских комплексных программ поддержки малого предпринимательства, что позволило в значительной мере обеспечить предпринимателей Москвы квалифицированными информационно-консалтинговыми услугами по различным аспектам ведения бизнеса.

Однако, в период после кризиса 17 августа 1998 года, когда большое количество консультаций по решению Правительства Москвы оказывалось предпринимателям бесплатно, стали очевидны приоритеты в их информационно-консультационных потребностях, которые не полностью перекрывались возможностями городской системы. Среди них:

необходимость приблизить услуги к потребителю и довести их до уровня районов;

потребность в специализированных услугах, в т.ч. централизованного бухучета и аудита;

юридические консультации и защита интеллектуальной собственности;

потребность в деловых информационных ресурсах, в особенности связанных с продвижением продукции малых предприятий на внешние рынки.

Серьезным фактором информатизации экономики в целом стала глобальная сеть Интернет, дающая не только большие возможности для быстрой передачи информации, но и для организации непосредственного взаимодействия предпринимателей в реальном режиме времени, что в свою очередь потребовало внедрения новых технологий в сферу информационно-консалтинговых и обучающих услуг.

Цели подпрограммы

Целями настоящей подпрограммы является:

Создание единой информационной среды для предпринимателей Москвы.

Обеспечение предпринимателей Москвы квалифицированными информационно-консультационными услугами по различным аспектам ведения бизнеса.

Снижение издержек малых предприятий за счет предоставления льготного доступа к деловым информационным ресурсам.

Продвижение товаров малых предприятий Москвы на внешние рынки, включая межрегиональные и международный.

Налаживание различных форм производственной кооперации внутри города и за его пределами.

Распространение передового опыта Москвы в оказании сервисных услуг бизнесу.

Задачи подпрограммы:

Создание новых и развитие существующих информационных ресурсов и услуг для малого предпринимательства.

Обеспечение доступа малых предприятий к Интернету.

Стимулирование использование ИКТ в практике малого и среднего бизнеса.

Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры для взаимодействия московских МП с партнерами из других регионов России и зарубежными фирмами.

Координация деятельности всех структур поддержки малого предпринимательства Москвы по вопросам информационного обеспечения.

Система мероприятий подпрограммы

В рамках этой подпрограммы должна быть реализована следующая система мероприятий:

Разработка и внедрение комплексной целевой подпрограммы электронного ведения бизнеса в Москве.

Создание единой программно-технологической системы информационной поддержки малого предпринимательства Москвы.

Формирование единой городской системы информационных ресурсов для обеспечения предпринимательской деятельности.

Актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов сети `Малый бизнес Москвы`.

Создание информационных ресурсов для системы дистанционного бизнес-образования.

Создание и поддержание банков данных по различным аспектам ведения бизнеса, включая базы данных по лизингу оборудования и франчайзингу.

Создание общегородского и территориальных информационно-аналитических центров.

Создание системы бизнес-Интернет центров в административных округах.

Создание общегородского центра интернет-технологий для малых предприятий.

Создание системы Интернет - вещания, позволяющие вести просмотр телепередач о малом бизнесе Москвы, в том числе с использованием базы данных архива и других, специально подготовленных сюжетов о возможностях, проблемах и перспективах развития предпринимательства в Москве.

Создание информационного моста между Италией и Москвой `Региональные деловые сети` (проект МИД Италии, закон 212).

Организация и проведение ежегодной Московской международной конференции и выставки по информационному обеспечению предпринимательства `БИНФО`.

Создание службы и сети объектов Городской информационно-справочной системы (справочно-информационные узлы, справочные киоски, информационно-коммуникационный центр) для решения стратегической задачи развития малого предпринимательства в сфере оказания информационных услуг населению города.

Развитие и поддержание системы дистанционного консалтинга малых предприятий города Москвы.

Реализация программных мероприятий по содействию использования ИКТ малыми предприятиями г. Москвы.

Ожидаемые результаты и социально-экономические последствия реализации подпрограммы

Развитие системы информационной поддержки МП и внедрение ИКТ в деятельность МП сделает малый бизнес более эффективным за счет расширения возможностей доступа к информации, охватывающей самые различные аспекты предпринимательской деятельности. В результате реализации подпрограммы будет обеспечено информационное взаимодействие малых предприятий Москвы и других регионов и как между собой, так и с зарубежными партнерами. Система позволит эффективно использовать информационные ресурсы, представляющей интерес для широких кругов населения, средств массовой информации и органов власти. Эффективное использование возможностей системы позволит целенаправленно влиять на растущую тенденцию к самоорганизации бизнеса, политическую активность предпринимательских кругов, участие представителей этой группы в работе органов власти различных уровней.

Ресурсы подпрограммы

Источники и механизмы финансирования подпрограммы:

бюджетное целевое финансирование

внебюджетные фонды,

привлечение средств из федеральных фондов,

инвестиционные ресурсы негосударственного и смешанного секторов.

Организационное обеспечение реализации подпрограммы, контроль хода ее реализации

Организационное обеспечение и контроль хода выполнения подпрограммы осуществляет Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

ИКТ в быту и досуге
Постановка проблемы

Мировой опыт показывает, что информатизация повседневной жизни является средством стимуляции духовного и экономического развития. Использование ИКТ в быту повышает информационную активность горожан, дает ощущение улучшения комфортности жизни, способствует повышению качества труда и возрастанию экономической активности горожан за счет ненавязчивого обучения `через развлечения`, является средством удовлетворения экономических, культурно-образовательных, развлекательных и иных потребностей семьи и личности. Бытовая информационная продукция - сильнейшее средство привлечения населения к использованию ИКТ.

В этой сфере очень велика роль самоорганизации. Рынок бытовой электроники и связанной с ним информационной продукции возник в городе одним из первых и сегодня мало уступает европейскому. В то же время информатизация быта и досуга - одна из тех областей, где городская администрация может проводить активную социально-ориентированную политику.

Во всем мире основной движущей силой развития информационного общества являются дети. 2/3 московских детей сосредоточены в мало обеспеченных семьях, и без помощи города в форме организации общественных электронных центров, они обречены на отставание в развитии, на второсортную жизнь с младенчества.

Качество жизни стариков, многочисленной и растущей части населения города, а также инвалидов может быть значительно улучшено за счет электронизации квартир. Подключение их жилищ к поликлинике, к рабочему месту социального работника и/или к общественному домовому центру позволит резко повысить эффективность предоставляемой им помощи. Обеспечение этих групп населения бесплатной информацией и доступом к средствам коммуникации позволит им лучше сохранять свое здоровье и полноценно участвовать в общественной жизни.

Цели и задачи

Создание условий для роста производства отечественного контента для быта и досуга (справочных, развлекательных, образовательных, медицинских видео и компакт дисков);

Стимулирование использования ИКТ в доме с помощью демонстрационных и просветительских компаний;

Использование возможностей кабельного телевидения как канала вхождения информационного общества в каждый дом;

Организация новых форм досуга, отвлекающих молодежь от асоциального поведения.

Система мероприятий

Разработка и внедрение системы мер для стимулирования отечественных производителей информационных технологий и ресурсов для быта и досуга.

Проведение демонстрационных и просветительских компаний, разъясняющих возможности современных ИКТ в плане повышения комфортности и безопасности повседневной жизни.

Поддержка пилотных проектов по созданию `интеллектуального дома`.

Ожидаемые результаты

Реализация подпрограммы будет способствовать решению ряда важных социальных проблем, обеспечению доступа граждан к мировым и отечественным информационным ресурсам, повышению квалификации, расширению спектра и повышение качества разнообразных услуг населению, организации новых форм досуга, отвлекающих молодежь от асоциального поведения.

Ресурсное обеспечение

Для реализации подпрограммы необходимо привлечение смешанного финансирования, основанного на социальном партнерстве городской администрации с коммерческим сектором, производящим бытовую электронику и потребительские информационные услуги. В целях экономии средств, необходимо осуществлять координацию с мероприятиями других подпрограмм по проведению городских и районных демонстрационных и просветительских компаний и организации публичных точек доступа как важных обеспечивающих подсистем данной подпрограммы.

Организационное обеспечение

Организационное обеспечение и контроль хода выполнения подпрограммы осуществляют Комитет по делам семьи и молодежи города Москвы и Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы.

ИКТ в молодежной сфере
Постановка проблемы

Программы вовлечение большего числа горожан в использование и развитие ИКТ, формирование информационного общества, невозможны без вовлечения молодежи - будущего города. Молодежь сегодня - наиболее активный потребитель услуг, предоставляемых ИКТ. В силу мобильности восприятия и высокой обучаемости, молодежь быстрее остальных слоев москвичей осваивает и применяет в своей жизнедеятельности информационные ресурсы и ИКТ.

В молодежной среде существует ряд проблем, решение которых могут облегчить ИКТ: проблема занятости, досуга, информационный голод, когда представители молодежи получают востребуемую информацию из случайных источников. Проведение целевой политики по использованию ИКТ в молодежной сфере не только позволит упростить вхождение города в но и решит ряд социальных проблем, специфических для молодежной сферы, таких, как наркомания, социальный инфантилизм.

Несмотря на то, что в городе существует несколько информационных систем, далеко не весь социальный спектр молодых москвичей своевременно обеспечивается необходимой информацией. Информация, предоставляемая СМИ и периодикой, зачастую ограничена в объеме не учитывает реальные интересы целевой аудитории молодежи.

Информационные системы и сети информационно-справочных киосков (инфоматов-информационных автоматом с сенсорным экраном) общественного доступа с актуальным молодежно-ориентированным информационным ресурсом отсутствуют полностью, а существующая сеть информационно-консультационных пунктов (терминальных станций), программно-технический комплекс ИС `Молодежь` Комитета по делам семьи и молодежи города Москвы и поддерживаемые ресурсы Интернет не могут охватить всех желающих. Существует острая необходимость в разработке новых и развитии выполняемых проектов использования ИКТ в молодежной сфере.

Необходимо создание единого целостного комплекса информационных систем сбора, хранения и отображения информации как о развитии молодежной среды, так и для молодежной среды. Создание такого комплекса позволит оптимизировать принятие решений в молодежной сфере органами городского управления, удовлетворит информационные потребности молодых людей.

Цели и задачи подпрограммы

Целью проекта информатизации сферы молодежной и семейной политики является создание целостного комплекса информационных систем сбора, хранения и представления разнообразной информации, необходимой как для подготовки и принятия оптимальных и обоснованных управленческих решений, так и для непосредственного удовлетворения информационных потребностей молодых москвичей.

Система мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленных целей необходимо реализовать следующие основные мероприятия:

Исследование предметной области, социологические исследования, маркетинг информационных потребностей и информационных ресурсов, выполнение начального этапа работ по сбору и обобщению информации для объектов (жителей города Москвы в возрасте от 14 до 30 лет; молодых семей, неполных семей; молодежных и детских объединений) и субъектов молодежной политики (государственных органов и должностных лиц; молодежных объединений, их ассоциаций; непосредственно молодых граждан), включая техническую оснащенность, использование специализированных информационных систем, полноту наполнения баз данных, их систем и информационных ресурсов, наличие мультимедиа и оцифрованных иллюстраций данных традиционного формата о предметах, значимых для вышеназванных участников молодежной отрасли.

Информатизация объектов и субъектов молодежной политики на базе интегрированного комплекса информационных систем в рамках структурированной концепции и технического проекта, реализующего целостную непротиворечивую систему сбора, хранения и представления информации, охватывающую основные направления деятельности молодежной отрасли города Москвы.

Модернизация и развитие корпоративной инфраструктуры сети терминальных станций ИС `Молодежь` Комитета по делам семьи и молодежи города Москвы.

Информатизация сферы учета капитальных объектов молодежной отрасли города одновременно с подготовкой основной части проекта информатизации молодежной отрасли города Москвы

Мероприятия по информатизации прочих учреждений молодежной отрасли города.

Разработка и создание Информационно-функционального комплекса Центра информации и документации молодежи г. Москвы

Создание автоматизированной информационной системы социальной безопасности детей и подростков

Качественная модернизация ИС `Молодежь` создание интегрированной с городскими информационными ресурсами системы общественного доступа молодых москвичей к насущным информационным ресурсам на базе развития потенциала существующей сети терминальных станций в инфраструктуре вузов, ГЭОМЦ и муниципальных учреждений Комитета, а также негосударственных организаций (Интернет-кафе, компьютерно-игровые клубы).

Создание ИС общественного доступа `Информация молодежи - в каждом микрорайоне` на базе сети вандалоустойчивых инфоматов в общественных центрах города

Создание ИС `Профилактика наркомании среди несовершеннолетних и молодежи`

Создание ИС `Профилактика преступности и асоциального поведения несовершеннолетних и молодежи`

Создание сети вандалоустойчивых инфоматов (с сенсорным экраном) Информационной системы города Москвы `Молодежь` в общественных центрах

Ресурсное обеспечение, механизмы реализации

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование (за счет средств Москвы и федерального бюджета), вместе с тем, есть возможность привлечения в сферу информатизации молодежной отрасли финансовых и иных ресурсов из различных источников (внебюджетные фонды, стимуляция спонсорства коммерческих организаций, участие телекоммуникационных компаний и т.д.).

Организационное обеспечение

Организационное обеспечение и контроль хода выполнения подпрограммы осуществляет Комитет по делам семьи и молодежи города Москвы.

ИКТ в физкультуре и спорте
Характеристика проблемной ситуации

В настоящее время в спортивной отрасли отсутствует система сбора, обработки, хранения и представления информации о состоянии управляемой системы.

Отсутствие отраслевой системы хранения и обработки больших массивов информации не позволяет осуществлять многофакторный мониторинг управляемой системы, что решающим образом влияет на обоснованность принимаемых управленческих решений.

В условиях усиливающегося внимания к развитию физической культуры и спорта в г. Москве, необходимость создания отраслевой автоматизированной информационной системы очевидна.

Цели и задачи подпрограммы

Целью проекта информатизации спортивной отрасли является создание целостной системы сбора, хранения и представления разнообразной информации, необходимой для подготовки и принятия оптимальных и обоснованных управленческих решений. Создаваемая система рассчитана, как на рядового сотрудника Москомспорта, так и на руководящий состав. Доступ к различным ресурсам системы осуществляется в соответствии и имеющимся у пользователя правом доступа.

В процессе реализации проекта решаются задачи:

Учета и использования наработанных информационных ресурсов.

Автоматизации процесса пополнения и обновления информации.

Подключение ресурсов по представлению информации в оптимальном и доступном виде.

Объединение периферийных устройств системы в единую сеть.

Предоставление информационных ресурсов широкому кругу пользователей в соответствии с установленными правами доступа.

Система мероприятий подпрограммы

Создаваемая подпрограмма предполагает выполнение начального этапа работ по сбору и обобщению информации. На основе собранной информации предполагается разработка технического задания, реализующего целостную непротиворечивую систему сбора, хранения и представления информации, охватывающую основные направления деятельности спортивной отрасли города Москвы.

Следует учитывать, что необходимость и обоснованность некоторых элементов создаваемой системы очевидна разработчикам программы уже на начальном этапе работы.

В целях экономии времени и средств и с учетом опыта разработчиков по созданию информационных продуктов для нужд Комитета физической культуры и спорта города Москвы, предполагается начать работы по созданию информационной системы Комитета физической культуры и спорта города Москвы и информационной системы `Спорт Москвы` одновременно с подготовкой основной части проекта информатизации спортивной отрасли города Москвы.

Создать в Сети информационно-справочную службу, например, по вопросам последних достижений в спорте, проводимых зрелищных мероприятий в городе с возможностью заказа билетов на то или иное мероприятие. Включить в раздел предложения по туризму и отдыху, где можно ознакомиться с большим числом предложений различных туроператоров и заказать интересующую путевку.

В дальнейшем развитие таких услуг позволит полностью перейти к осуществлению электронной торговли.

Ожидаемые результаты подпрограммы

Результатом реализации подпрограммы должно стать:

Выявление неучтенных ранее потребностей и возможностей городской спортивной отрасли.

Выявление и представление инвестиционного потенциала спортивной отрасли.

Представление расширенного доступа к информации и учет общественного мнения населения города в целях пропаганды спорта и здорового образа жизни в целом.

Предоставление информации необходимой и достаточной для принятия обоснованных управленческих решений.

Ресурсы подпрограммы механизмы ее реализации

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование (за счет средств Москвы и федерального бюджета), вместе с тем, есть возможность привлечения в сферу информатизации спортивной отрасли финансовых и иных ресурсов из различных источников (внебюджетные фонды, стимуляция спонсорства коммерческих организаций, участие телекоммуникационных компаний и т.д.).

Организационное обеспечение реализации подпрограммы, контроль хода ее реализации

Организационное обеспечение реализации подпрограммы осуществляет Комитет физической культуры и спорта города Москвы.

ИКТ в охране труда
Характеристика проблемной ситуации

В настоящее время одной из острых социально-экономических проблем города является широкое распространение нарушений норм и правил охраны труда, определяющее высокий уровень травматизма на предприятиях города, оказывающее негативное воздействие на здоровье трудоспособного населения города.

Вместе с тем, в Москве отсутствуют система учета и мониторинга нарушений норм охраны труда. Город нуждается также в специализированной информационной системе, содержащей электронную библиотеку законодательства, стандартов, норм и правил в области охраны труда, позволяющей оперативно обеспечивать консультации для работодателей и работников по вопросам охраны труда, предоставляющей возможность работникам предприятий и организаций города обратиться к органам власти с заявлениями и жалобами по этим вопросам.

Цели подпрограммы

Целью подпрограммы является использование потенциала современных ИКТ для обеспечения охраны труда, снижения травматизма и негативного воздействия на здоровье горожан, связанных с нарушениями норм и правил охраны труда на предприятиях города.

Мероприятия подпрограммы

Основными мероприятиями программы являются:

Разработка концепции и плана мероприятий по использованию ИКТ в сфере охраны труда.

Реализация комплекса мероприятий по совершенствованию охраны труда в г. Москве на основе использования ИКТ.

Ожидаемые результаты подпрограммы

Результатом реализации подпрограммы должно стать:

Снижение травматизма и других негативных последствий, вызванных нарушениями норм и правил охраны труда на предприятиях города.

Сокращение числа нарушений в области охраны труда в экономике города.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основой реализации подпрограммы является финансирование из бюджета города и внебюджетных средств.

Организационное обеспечение реализации подпрограммы

Организация выполнения подпрограммы возлагается на Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

Обеспечение конкурентоспособности информационной индустрии города
Поддержка производства средств информатизации в г. Москве
Постановка проблемы

Производство средств информатизации (компьютеры и периферия, средства связи, офисное оборудование и т.д.) обеспечивает техническую базу развития информационного общества и является самой динамично развивающейся в мире отраслью наукоемкого производства, причем как с точки зрения быстроты нововведений, так и с точки зрения роста объемов продаж.

В разделении огромного мирового рынка средств информатизации отечественные производители практически не участвуют. Это относится как к производителям готовой продукции, так и производству комплектующих и элементной базы. Известное исключение составляет производство компьютеров - большинство продаваемых в последние годы в России ПК было отечественной сборки, но речь идет об `отверточной` сборке из импортных комплектующих. Конкурентоспособного производства комплектующих, и, прежде всего, микросхем, в России практически нет: большая часть производственных мощностей микроэлектроники с технологической точки зрения сегодня не соответствует современным требованиям, нет современных заводов по производству микросхем на основе субмикронных технологий (0,35-0,18 мкм).

После начала реформ и либерализации внешней торговли российская промышленность в большинстве своем оказалась неконкурентоспособной даже на внутреннем рынке. Так, если в 1990 г. доля электронной промышленности страны в объеме ВВП составляла примерно 2,0 %, то к концу 1990-х гг. она снизилась до 0,12 %. При этом объем НИОКР по созданию новых технологий и оборудования снизился в 7-8 раз. В отрасли практически прекратилось капитальное строительство. К настоящему времени в электронной промышленности России сохранилось чуть более пятой части работающих, за 1990-е годы из отрасли ушло более 600 тыс. человек. Наиболее ощутимы потери высококвалифицированных кадров. Только начиная с 1999 г. положение в отрасли начало стабилизироваться и наметился рост производства.

Положение в сфере производства средств информатизации - это важнейшая проблема для государства и всего общества. Возрождение отечественной электронной промышленности на новой технологической основе необходимо не только с точки зрения экономического развития страны на перспективу, но и с точки зрения национальной безопасности. На федеральном уровне поддержка электронной промышленности осуществлялась в рамках программы `Развитие электронной техники в России` на 1994-2000 гг. В апреле 2002 г. Президент РФ подписал новый документ под названием `Основы политики РФ в области развития электронной компонентной базы на период до 2010 г.`. Это проблемой много занималось и Правительство Москвы, частью мегаполиса является Зеленоград - база электронной науки и промышленности. Здесь в 1997 г. была создана территориально-промышленная зона с особым статусом на базе предприятий электронной промышленности города Зеленограда (особая зона) с целью сохранения и развития центра электронной промышленности в городе Москве и стимулирования инновационных и инвестиционных процессов в этой отрасли. В развитии этого направления в начале 2002 г. одобрена Городская целевая программа развития территориальной единицы особого назначения `Особая экономическая зона `Зеленоград`` на 2002-2006гг., а в марте 2002 г. Московская городская Дума приняла закон `О территориальной единице с особым статусом `Особая экономическая зона `Зеленоград``.

Поддержка московских производителей средств информатизации и микроэлектронной элементной базы должна стать приоритетным направлением промышленной политики Москвы. В рамках этой политики город должен выступать как крупный заказчик средств информатизации московских производителей и инвестор, т.е. своеобразным экономическим локомотивом отрасли, и нормоустанавливающим субъектом, применяющим определенные протекционистские и стимулирующие экономические регуляторы. Эту работу необходимо активизировать, обращая внимание на следующие направления:

Система мер (включая инвестиции города в разработки и производство готовой продукции и элементной базы), направленная на поддержку производства средств информатизации. Это весьма сложное направление с точки зрения выбора эффективных инструментов для стимулирования производства и инвестиций, отбора объектов поддержки и т.п. Здесь должна быть проведена серьезная аналитическая программная работа с учетом прогнозов технологического развития и состояния отечественного и зарубежного рынков, налажена система квалифицированной экспертизы принимаемых решений. На этом направлении необходимо сформировать подпрограмму развития производства средств информатизации в Москве, включающую Городскую целевую программу развития территориальной единицы с особым статусом `Особая экономическая зона `Зеленоград`` как составную часть.

Поддержка московских школ разработчиков перспективных направлений электроники. Уровень отечественных исследований и разработок во многих `горячих` направлениях этой области (например, в разработке архитектуры процессоров) не уступает мировому. Проблемой является коммерциализация разработок и выход на мировой рынок. Пока здесь ситуация похожа на ситуацию в программировании: преобладает либо переход специалистов в зарубежные фирмы, либо работа российских коллективов по контракту на зарубежных производителей. В обоих случаях интеллектуальная собственность переходит к иностранным компаниям со всеми вытекающими последствиями. Наиболее перспективный и экономически выгодный путь для города (если не считать налаживания конкурентоспособного производства на основе этих разработок) - выход на мировые рынки интеллектуальной собственности с `ноу-хау` и разработками, защищенными патентами. Успешные прецеденты уже есть. Задача, в решении которой может быть велика роль Правительства Москвы, состоит в том, чтобы сделать такие прецеденты устойчивой тенденцией. Для этого необходимо разработать систему мер, включающую следующие направления действий:

разработка системы критериев и механизмов отбора коллективов и направлений НИОКР для поддержки московским правительством;

содействие в приобретении разработчиками современных средств разработки (САПР, мощные рабочие станции);

помощь в патентной защите разработок за рубежом;

оказание юридической помощи;

налаживание адекватного информационного обеспечения исследований и разработок.

Стимулирование использования отечественных средств информатизации, связи и промышленной автоматизации на транспорте, в строительной индустрии города, в проектах информатизации нового жилья, торгово-бытовых и офисных зданиях.

Подготовка специалистов, разработка системы мер по поддержанию на мировом уровне системы подготовки кадров в области информационных технологий и электроники.

Цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы:

Стимулировать производство в Москве и московском регионе средств информатизации, как для собственного потребления, так и для потребностей всей страны и на экспорт.

Основные задачи подпрограммы:

Поддержка экспортоориентированных производств ИКТ сектора.

Обеспечение приоритета московским производителям средств информатизации при бюджетных закупках, в том числе при реализации городской целевой программы `Электронная Москва`.

Стимулирование производства собственной элементной базы средств информатизации. Создание льготных условий для иностранных капиталовложений в производство элементной базы и средств информатизации.

Широкое использование интеллектуального научно-инженерного потенциала Москвы для создания наукоемкой экспортной и импортозамещающей продукции.

Производство средств связи и телекоммуникационного оборудования.

Мероприятия подпрограммы

В перечень мероприятий администрации города, нацеленных на поддержку развития в Москве производства средств информатизации и элементной базы микроэлектроники на первом этапе реализации Программы включены следующие приоритетные направления:

Анализ экономических показателей, бизнес-среды и факторов конкурентоспособности московских предприятий по производству электронных компонентов, компьютеров, офисной техники и средств связи и разработка концепции и плана мероприятий промышленной политики Москвы в сфере производства средств информатизации.

Разработка системы мер по стимулированию производства и использования отечественных средств информатизации, связи и промышленной автоматизации на транспорте, в строительной индустрии города, в проектах информатизации нового жилья, торгово-бытовых и офисных зданий.

Разработка и реализация специализированных разделов финансовой, информационно-консультационной, патентной и юридической поддержки московских разработчиков средств информатизации в рамках инфраструктуры и программы поддержки малого предпринимательства в Москве и в рамках данной программы.

Ежегодное установление и публикация стандартов оснащения различных типов рабочих мест на предстоящий год, нормативов расходов на информатизацию, перспективных технических нормативов и планов закупок.

Организация локализации, сертификации и поддержки ПО для средств информатизации московских производителей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы, должна привести к подъему производства высоко прибыльной наукоемкой продукции в Москве и, как следствие, общему улучшению экономической ситуации и финансовому наполнению бюджета. Подъем наукоемких отраслей улучшит состояние занятости для наиболее ценного квалифицированного персонала, снизит социальную напряженность, уменьшит `утечку умов` за рубеж. Повысится информационная безопасность государства.

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является смешанное финансирование и материально-техническое обеспечение из бюджета г. Москвы, внебюджетных и благотворительных фондов и средств негосударственного сектора.

Для целей реализации подпрограммы используется система льгот и бюджетных кредитов.

Организационное обеспечение и контроль

Организационное обеспечение реализации подпрограммы возлагается на Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

Подпрограмма реализуется во взаимодействии с программой поддержки промышленности.

Стимулирование производства и содействие в продвижении на мировой рынок программного обеспечения московских производителей
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Россия является одной из редких стран, где представлены практически все основные направления современного программирования. Большая часть программистских фирм ориентирована на внутренний рынок и занята производством программного обеспечения в области финансов, бухгалтерского учета и других направлений делового программного обеспечения (ПО). Наиболее крупные из них расположены в Москве.

Ключевой проблемой является отсутствие благоприятных условий для выхода российского программного обеспечения на мировые рынки. Есть два приемлемых варианта вывода российских программистов на мировой рынок:

`Оффшорное` программирование, когда отдельные программисты или компании остаются в России, но работают по заказам зарубежных компаний, зачастую взаимодействуя с нанимателями через Интернет. Основную прибыль в этом случае получают зарубежные фирмы, оставаясь собственниками разработанных продуктов, однако такой экспорт выгоден и для страны, т.к. доходы частично остаются в ее пределах. Лидерами оффшорного программирования в мире являются Индия и Ирландия, которые получают миллиардные доходы от этой деятельности. По данным министерства РФ по связи и информатизации объем российского рынка оффшорного программирования в 2001 году составил $154 млн., а к 2003 году может составить $350 млн.

Выход на мировой рынок с готовой `коробочной` продукцией отечественных фирм. К настоящему времени это удалось нескольким десяткам фирм, некоторые из которых занимают довольно значительную часть рынка, в которой они работают. Это самая экономически выгодная для страны и города форма экспорта интеллектуальных продуктов, которая должна получить всемерную поддержку в рамках Программы.

Препятствием для успешного выхода на мировой рынок с готовым продуктом являются, обычно, отсутствие хорошего интерфейса, тестирования, соответствующего оформления, маркетинговых исследований, рекламы и послепродажной поддержки пользователей, т.е. все то, что делает ПО конкурентоспособным товаром.

Учитывая относительно небольшие капиталовложения, наличие в Москве большого количества высококлассных специалистов, перспективных разработок, а также возможную быструю отдачу, представляется целесообразным превращение производства ПО в одно из приоритетных направлений промышленной и инвестиционной политики Правительства Москвы. Эта работа должна быть согласована с усилиями, предпринимаемыми на федеральном уровне.

Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для приоритетного развития и повышения экспортных возможностей московской индустрии программного обеспечения.

Задачи подпрограммы:

Создание благоприятных условий для развития индустрии программного обеспечения в г. Москве и формирования системы инновационного, в том числе венчурного, инвестирования в софтверный бизнес.

Содействие поиску и размещению среди московских фирм и программистов заказов зарубежных фирм на разработку ПО (развитие оффшорного программирования).

Разработка комплекса мер, содействующих разработке и продвижению на мировой рынок `коробочной` продукции московских производителей ПО.

Продвижение на внутреннем и внешнем рынке отечественных разработок ПО с открытым исходным кодом и ПО для операционных систем с открытым исходным кодом.

Система мероприятий подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы необходимо реализовать следующие мероприятия:

Разработка концепции и системы мер по поддержке в г. Москве производства ПО.

Разработка и реализация организационных мероприятий для продвижения на мировой рынок продукции московских производителей ПО.

Проведение мероприятий по борьбе с пиратством и защите авторских прав разработчиков ПО.

Создание системы информационной и юридической поддержи малых предприятий в сфере производства программного обеспечения.

Разработка системы мер по стимулированию использования ПО с открытым исходным кодом и ПО обеспечивающего хранение информации в открытых форматах.

Ожидаемые результаты и социально-экономические последствия реализации подпрограммы

Основными результаты и последствиями реализации подпрограммы являются:

Существенное повышение экспортных показателей индустрии ПО;

Создание новых рабочих мест для высококвалифицированных специалистов;

Формирование системы финансирования инновационной деятельности в сфере ИТ.

Организационное обеспечение реализации подпрограммы

Организация выполнения подпрограммы возлагается на Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

Развитие рынка телекоммуникаций г. Москвы
Постановка проблемы

В настоящее время отрасль связи и информатизации остается одной из наиболее перспективных и динамично развивающихся базовых отраслей экономики, обладающих потенциалом долгосрочного экономического роста. По прогнозам специалистов, развитие телекоммуникаций будет еще не менее 20 лет определять перспективы мирового научно-технического прогресса.

Телекоммуникации являются также одной из наиболее динамичных и быстрорастущих базовых отраслей экономики России и Москвы, имеющей большие возможности для дальнейшего долговременного роста. Если к началу реформ в СССР и России отставание отрасли от передовых стран (по комплексной оценке) составляло 25-30 лет, то к настоящему времени по существу создана ее новая архитектура. Отрасль постоянно наращивала свое участие в развитии национальной экономики. Доля телекоммуникаций в ВВП страны за десятилетие возросла в 5-6 раз и к 1999 г. достигла соответственно 2,1 - 2,7% валового внутреннего продукта страны. Общий доход отрасли связи и информатизации увеличился в 2001 г. на 40%.

Москва, безусловно, является лидирующим российским регионом в области информатизации и развития телекоммуникаций. По состоянию на начало 2001 года из общего количества более 9600 лицензий, выданных Министерством РФ по связи и информатизации на оказание различного вида услуг связи, свыше 1500 распространяло свое действие на территорию Москвы. Из общего количества альтернативных операторов связи 60% сосредоточено на территории Москвы и Московской области.

Экономическая и технологическая ситуация сильно различается в различных сегментах рынка телекоммуникаций.

Обычная телефония

В развитых странах мира уровень телефонизации достигает 60 (иногда до 90) абонентских линий на 100 человек. В России к концу 2002 г. телефонная плотность (с учетом альтернативных операторов) увеличилась до 24,5 %. Плотность телефонизации в Москве существенно выше, чем в России. На 100 жителей в конце 2001 г. приходилось около 51 телефонных номеров, что, тем не менее, несколько ниже уровня развитых стран.

В этом секторе рынка велика степень монополизации. Телефонная сеть общего пользования в Москве монополизирована, фактически, одним оператором - ОАО `Московская городская телефонная сеть`. Сравнительно большие емкости имеют частные компании: МТУ-информ, Комстар, Комбеллга, Совинтел, Эквант и ряд других, но они работают, в основном, с корпоративными клиентами. В результате, спрос на услуги телефонной связи не уменьшается, очередь на установку телефона МГТС растет, темпы развития телефонной сети МГТС недостаточны.

Сотовая связь

К ноябрю 2002 года в России число абонентов сотовой связи достигло 15,5 млн. человек, уровень проникновения превысил 10%. Основной прирост числа абонентов сотовой связи обеспечили операторы стандарта GSM, доля которого составила на 1 января 2001 г. 85 % от общего числа абонентов сотовой связи.

Москва следует в русле общемировых тенденций развития сотовой телефонной связи. В столице представлены практически все основные стандарты, существующие в мире: GSM-900/1800 (МТС, Вымпелком и Мегафон), AMPS/DAMPS (Вымпелком), NMT-450 (МСС), CDMA (Персональные коммуникации).

Уровень проникновения сотовой связи в Москве на конец 2002 г. составил 45%. По оценкам экспертов, потенциальный рынок сотовой связи в столице близок к насыщению, эксперты прогнозируют увеличение этого показателя до 60% к 2005-2007 гг. В условиях обострившейся конкуренции крупнейшие операторы для сохранения существующей клиентской базы и привлечения новых абонентов стремятся не только проводить гибкую тарифную политику, но также развивать новые услуги и внедрять новые технологи. Две ведущие компании московского рынка сотовой связи - МТС и Вымпелком - в настоящее время предлагают своим абонентам беспроводный доступ в Интернет (WAP-доступ) и приступили к строительству опытных зон сетей GPRS.

Доступ в Интернет

Аналитики телекоммуникационного рынка предсказывают дальнейший быстрый рост Интернета, его российского сегмента, а также увеличение в Интернете объемов электронной торговли и рекламы.

Число российских пользователей Интернета, которые хотя бы раз за последние полгода пользовались Сетью, в сентябре 2002 г. достигло 8,8 млн. человек. Общее число пользователей, которые хотя бы раз пользовались Интернетом, превысило, по данным Минсвязи России, 10 млн. человек. Этот показатель вырастет к 2004 г., как ожидается, до 15 млн. человек, что составит 10,5% населения. В Японии аналогичный показатель составляет в настоящее время 12%, в США - около 50%, в Стокгольме уже более 70% населения пользуется Интернетом. В Москве по данным опросов Фонда общественного мнения в сентябре 2002 г. пользователями Интернета были 27 % населения.

Низкий доход на душу населения, малое количество кредитных карт, слабая и весьма раздробленная инфраструктура информатики и связи, скромные возможности логистики тормозят процесс массового продвижения Интернета в России. В Москве в 1999 г. общий объем рынка передачи данных оценивался в 76,7 млн. USD, в 2001 г. он превысил 101 млн. USD., а в 2002 г. возрастет, как ожидается, до 121 млн. USD. По оценкам экспертов возможности роста рынка доступа в Интернет в Москве еще велики.

Политика Москвы

В большинстве высокоиндустриальных стран телекоммуникации включены в систему хозяйственно-стратегических приоритетов, с которыми связано формирование `информационной экономики`. Связь становится крупнейшим в мире бизнесом. По имеющимся прогнозам, данная тенденция сохранится и в будущем. В частности, прогнозируется, что доля информационно-коммуникационного сектора в валовом внутреннем продукте США, Германии и Японии увеличится к 2015 году до 5 - 5,3% (в 1998 г. она составляла 2,4 - 2,9%).

Систему мероприятий городских властей по дальнейшему развитию столичных телекоммуникаций следует формировать, учитывая роль данного сегмента рынка в городской экономике, опыт государственного регулирования телекоммуникационного рынка, а также предпринимаемые федеральным правительством шаги по интеграции страны в мировую экономику и вступлению во Всемирную торговую организацию.

Как показывает опыт мирового экономического развития, в хозяйственном механизме функционирования телекоммуникаций государственная регламентация играет решающую роль. Учитывая огромную важность информационно-коммуникационной среды в социальном, экономическом, военном, политическом отношениях, государство защищает и жестко регулирует его развитие. Во всех странах развитой рыночной экономики до 80-х годов эволюция отрасли связи осуществлялась в рамках государственной (в США - частной) регулируемой монополии. Конкуренции внутри комплекса почти не было. Общая тенденция к устранению монополии в области услуг связи начала складываться в середине 80-х годов. Основные принципы регулирования телекоммуникаций в переходный период от монопольного режима к конкуренции были сформулированы в 1997 г. Совещательной группой Всемирной торговой организации (ВТО). Тем не менее, крупнейшие национальные компании достаточно успешно удерживают свои рынки, гибко приспосабливаясь к новому регламенту. Можно считать, что действующий в настоящее время в сфере телекоммуникаций механизм государственного регулирования сочетает стимулирование конкуренции с жестким государственным контролем важнейших показателей деятельности предприятий связи. При этом меняются не столько степень государственного надзора, сколько формы регулирования отрасли. Государство продолжает управлять стратегическими направлениями развития связи, но уже с помощью косвенных методов воздействия. Следует ожидать дальнейшего ослабления прямого государственного воздействия на сферу связи и перехода к системе, где будут доминировать элементы конкурентно-рыночного регулирования.

Цели и задачи дальнейшего развития городских телекоммуникаций

Основная цель дальнейшего развития городских телекоммуникаций - повышение уровня благосостояния городского населения и качества жизни до уровня крупнейших городов высокоразвитых стран мира. Удовлетворение потребности органов власти города, хозяйствующих субъектов и населения г. Москвы в информации и современных услугах связи. Создание стимулирующих условий для развития городских телекоммуникаций и обеспечения их конкурентного преимущества на российском рынке.

Система регулирования городского телекоммуникационного рынка должна обеспечить решение двух задач: развитие телекоммуникаций в интересах обеспечения потребностей всех слоев населения в базовых телекоммуникационных услугах и эффективного воздействия на городскую экономику, повышение инновационной активности предприятий телекоммуникационного сектора г. Москвы, их восприимчивости к новейшим разработкам в сфере телекоммуникаций.

Система мероприятий

Для удовлетворения информационно - телекоммуникационных потребностей органов власти, хозяйствующих субъектов и населения г.Москвы следует предусмотреть следующий комплекс мероприятий.

Учитывая высокую зависимость связи от технико-технологического уровня основных компонентов информационно-индустриального комплекса экономики, для преодоления технико-технологического отставания Москвы от уровня ведущих стран разработать подпрограмму поддержки и финансирования развития информационных технологий, определяющих стратегические направления научно-технического прогресса.

Разработать механизмы обеспечения государственной поддержки развития технологий телекоммуникаций со стороны городских властей за счет:

совершенствования налоговой политики;

налогового стимулирования разработки и освоения техники связи;

бюджетного кредитования фирм, ведущих стратегические исследования и разработки в области новейших ИКТ.

Исключить возрождение монополизма в развитии городских телекоммуникаций и создать условия для свободной конкуренции при сохранении государственного контроля за данным сегментом рынка.

Поддерживать инвестиционную привлекательность телекоммуникационного бизнеса Москвы;

Создать условия для гарантированного доступа к базовым услугам телекоммуникаций (обычная телефония, как перспективная цель - доступ к услугам Интернет) социально незащищенных слоев населения;

Создать условия и разработать необходимые нормативные документы, обязывающие застройщиков при возведении новых жилых и офисных знаний оснащать их современной кабельной инфраструктурой.

Ожидаемые результаты и социально-экономические последствия

Повышение уровня благосостояния городского населения и качества жизни за счет удовлетворения потребности органов власти городя, хозяйствующих субъектов и населения г. Москвы в информации и современных услугах связи.

Ресурсы подпрограммы

Источниками финансирования Программы являются бюджет г. Москвы, внебюджетные и благотворительные фонды, а также средства негосударственного предпринимательского сектора.

Организационное обеспечение

Организация выполнения подпрограммы возлагается на Управление транспорта и связи города Москвы и Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы.

Поддержка и развитие контент-индустрии г. Москвы
Постановка проблемы

Москва - всемирно признанный центр науки, культуры и образования, генератор информационных ресурсов мирового значения, однако неразвитость контент-индустрии не позволяет наладить экспорт самого выгодного товара - информации и сдерживает развитие собственной экономики, науки и образования. Неэффективно используются культурные ресурсы Москвы, многие кратко живущие информационные события (спектакли, концерты, выставки, фестивали) не документируются и не сохраняются для потомков (иначе как в рецензиях). Совершенно не используются возможности и преимущества московского образования и науки по производству образовательного и научного содержания, особенно для экспорта, в то время как московские педагогические и научные школы до сих пор пользуются уважением в мире.

Москва занимала и занимает лидирующие положение в стране в сфере производства и распространения массовой информации. Это, прежде всего, относится к электронным СМИ - телевидению и радио. В Москве действуют около полутора десятков телеканалов, более 20 радиостанций, причем в их число входят все крупнейшие национальные медиа-компании. В 2001 г. были в основном преодолены последствия кризиса 1998 г., объем рекламного рынка по оценке экспертного совета Российской ассоциации рекламных агентств в 2001 г. вырос на 54% и достиг $1730 млн. (по другим оценкам 1200 млн.) долларов, из которых на телевидение приходилось 480 млн. Причем основные рекламные бюджеты приходятся на центральные СМИ.

Вторым по значимости средством массовой информации являются газеты. В Москве в 2000 г. издавалось более 677 газет (почти 12% от общероссийского их количества, что давало при этом почти 53% общего разового тиража всех российских газет). Около половины издаваемых в Москве газет (333) являются общероссийскими, им принадлежит более 2/3 общего тиража московских газет. Российский рынок рекламы в газетах достиг в 2001 г. 310 млн. долларов.

Наиболее перспективные и быстроразвивающиеся формы представления и распространения информации - CD-ROM издания и Интернет. С финансовой точки зрения объем этой деятельности пока не очень значителен, но ситуация быстро меняется. Объем продаж информации, представленной в Интернете, оценивался в 5 млн. долларов в 1998 г. Объем рынка рекламы в Интернете по оценке экспертного совета Российской ассоциации рекламных агентств вырос в 2001 г. на 67% и составил 4 млн. долларов.

Развитие СМИ как наиболее значимого сектора контент-индустрии осложняется целым рядом проблем:

Недостаток квалифицированных кадров, в т.ч. управленческих.

Непрозрачность отношений СМИ с коммерческими структурами и государством, затрудняющая развитие СМИ как обычных бизнес-проектов.

Проблемы достоверности информации об аудитории, тиражах СМИ и других статистических данных о СМИ (проблемы измерения аудитории, тиражного аудита и т.п.).

Диспропорция российского рынка в сторону государственных компаний.

Одна из острых проблем развития печатной контент-индустрии - состояние системы распространения печатной продукции, которая формирует сегодня одну из наиболее затратных частей бюджета СМИ. Два основных канала распространения - подписка и розница имеют серьезные проблемы, которые препятствуют успешному и динамичному развитию издательского бизнеса:

Недостаточная конкуренция на рынке подписки, низкое качество доставки подписных тиражей (в первую очередь по срокам).

Непрозрачность системы распространения для издателей, отсутствие рычагов управления конечной подписной ценой издания и розничным ценообразованием.

Отсутствие достоверной статистики системы распространения.

Барьеры для выхода новых изданий на рынок создаваемые распространителями.

Отсутствие стандартных технических требований к розничным торговым точкам.

При реализации политики Москвы по отношению к СМИ необходимо исходить из того, что базирование и успешное развитие в городе всероссийских и городских средств массовой информации (прежде всего, телевидения) очень выгодно Москве. Это обеспечивает ей выполнение функций информационной, идеологической и политической метрополии, формирует важный сектор экономики города, создает рабочие места для высококвалифицированных кадров.

Для реализация экономических возможностей контент-индустрии Москвы необходимо разработать и реализовать специальную подпрограмму развития отрасли, ориентированную на поддержку электронных СМИ, печатных и CD-ROM изданий, контент-индустрии в Интернете и др. В рамках этой подпрограммы необходимо также разработать комплекс мероприятий по развитию системы распространения печатной продукции.

Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности и создание благоприятных условий для развития конкурентоспособной контент-индустрии г. Москвы, а также поддержка размещения на электронных носителях культурного наследия г. Москвы.

Мероприятия подпрограммы

Разработка подпрограммы развития контент-индустрии г. Москвы, которая должна включать:

Мероприятия по формированию благоприятных условий для дальнейшего развития системы московских электронных издательств.

Систему мер для стимулирования экспорта информационных ресурсов московских производителей.

Мероприятия по борьбе с пиратством и защите авторских прав производителей и владельцев информационных ресурсов.

Разработку новых правил и нормативных документов финансовой поддержки СМИ органами власти (на конкурсной основе, в виде грантов и инвестиций) и их косвенного (налогового) стимулирования.

Мероприятия по поддержке процессов информатизации в СМИ.

Введение налоговых льгот для электронной торговли информацией.

Осуществление мероприятий противодействия незаконному распространению контент-продукции.

Формирование системы государственного заказа московским производителям на социально-значимый контент на электронных носителях. Финансирование оцифровки и размещения на электронных носителях культурно-исторического наследия города.

Создание системы бесплатных или частично бесплатных (для системы московского образования, для некоммерческого использования и т. п.) культурных и образовательных ресурсов.

Разработка и реализация комплекса мероприятий по развитию в Москве системы информационной поддержки распространения печатной и аудиовизуальной продукции.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Увеличение экономического значения производства контента, создание новых рабочих мест для высококвалифицированных специалистов, введение прозрачных механизмов поддержки СМИ.

Ресурсное обеспечение

Источниками финансирования Программы являются бюджет г. Москвы, внебюджетные и благотворительные фонды, а также средства негосударственного предпринимательского сектора.

Организационное обеспечение и контроль

Организационное обеспечение и контроль выполнения подпрограммы возлагается на Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы.

Создание условий для развития Москвы как центра науки и инноваций в сфере ИКТ
Постановка проблемы

Очевидно, что наука играет огромную роль в жизни современного общества. Экономический рост и создание рабочих мест все в большей степени зависят от инновационной активности, которая подразумевает успешную коммерциализацию результатов исследований и разработок. Наибольшей инновационной активностью отличаются предприятия ИКТ сектора, в котором разработка и коммерциализация новых технологий является важнейшим условием конкурентоспособности.

Москва последние десятилетия являлась одним из крупнейших мировых научных центров. В Москве сосредоточены ведущие научные учреждения и вузы страны. Тем не менее, характеризуя потенциал Москвы как `информационного города` и перспективы инновационного развития ИКТ сектора, нельзя не обратить внимание на бедственное положение науки - основного источника инноваций в современном обществе. Бюджетного финансирования хватает только на коммунальные платежи и крайне низкую зарплату сотрудников научно-исследовательских учреждений, экспериментальная база науки практически не обновляется. В результате происходит, с одной стороны, массовая `утечка умов` как за пределы страны, так и в другие сферы деятельности, а, с другой стороны, явная перегрузка исследователей добыванием дополнительных доходов. В этих условиях становится реальной угроза деградации значительной части научного потенциала Москвы.

Большая часть научных учреждений Москвы управляется и финансируется федеральными органами, однако в свете перспектив вхождения Москвы в информационное общество город заинтересован не только в развитии областей науки, непосредственно удовлетворяющих нужды городского хозяйства, но и в развитии перспективных направлений фундаментальной и прикладной науки на своей территории, прежде всего, в областях, связанных с развитием ИКТ. В тоже время, действующее законодательство запрещает субъекту федерации финансировать фундаментальные исследования, что не позволяет Москве полноценно участвовать в развитии науки.

Во времена СССР Москва была центром национальной инновационной системы, сложившейся в условиях государственной собственности и централизованной административной системы управления. Ликвидация союзных министерств, приватизация и рыночные преобразования разрушили эту систему. Инновационный процесс, налаженный в рамках ведомственной системы, был сломан, в результате чего исчезла организационная структура, административно связывающая производство и науку и обеспечивающая внедрение разработок, рыночные же инновационные механизмы полноценно пока не заработали. Значительно сократился платежеспособный спрос на результаты НИОКР. Финансирование многих отраслевых НИИ и КБ просто прекратилось. Москву эти процессы затронули наиболее сильно. Темпы падения промышленного производства здесь опережали общероссийские. Резко снизилась и общая инновационная продуктивность предприятий Москвы.

Не требует доказательств то, что для Москвы жизненно важно не просто сохранить свой инновационный потенциал, но реконструировать его таким образом, чтобы Москва стала центром инноваций и в рамках формирующейся на рыночных основаниях российской инновационной системы. Для этого должна быть разработана и реализована специальная подпрограмма, нацеленная на формирование в Москве функционально полной и эффективно действующей институциональной инфраструктуры поддержки инноваций, связанных с производством и использованием ИКТ.

Одно из важных направлений поддержки НИОКР и инноваций в сфере ИКТ - конвергенция телекоммуникационных и традиционных информационных технологий с Интернет-технологиями. Это, например, объединение телефонной связи с возможностями Интернета, создание устройств конвергенции телевизионных приемников и персональных компьютеров (Web-TV), направленных на создание интерактивного телевидения с использованием обратной связи телевизионно-компьютерного устройства с телестудией через Интернет.

Последнее время в Москве также появились первые реализации проектов, направленных на конвергенцию существующих традиционных технологий с Интернет-технологиями, в первую очередь IP-телефония в Интернет и с помощью Интернет; телевизионное вещание через Интернет (например, проект канала `ТВ-Центр` и компании Sun Microsystems); IP-радио (вещание радиостанций через Интернет, например, проект радиостанции `Говорит Москва` и Научно-образовательной сети FREEnet); создание устройств конвергенции телевизионных приемников и персональных компьютеров (например, проект `Телеком` компании `Рикор-Электроникс`); интеграция СМИ и Интернет (интерактивное ТВ, виртуальные издательства); интерактивные применения мультимедиа (видеоконференции, дистанционный мониторинг, дистанционные обучение и образование, телемедицина); перенос в Интернет деловых операций и стандартов (электронная коммерция во всех ее разновидностях).

В настоящее время в основном реализованы только пилотные проекты, экономическая целесообразность которых должна быть проверена временем. В то же время, следует иметь в виду, что данное направление во всем мире считается одним из самых перспективных для возможных инвестиций. Поэтому необходимо разработать специальные программы, способствующих развитию и освоению новейших ИКТ с целью максимальной конвергенции функций телефона, радио, телевидения, передачи данных в одном цифровом потоке.

Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы

Формирование в Москве эффективной региональной инновационной системы в сфере ИКТ.

Задачи подпрограммы:

содействие формированию и развитию функционально полной инфраструктуры поддержки инноваций и, прежде всего, ее базовых элементов (венчурных фондов, инновационно-технологических центров и т.п.);

создание благоприятных условий для привлечения в инновационную сферу финансовых и других ресурсов из различных источников;

создание условий для стимулирования инновационной активности предприятий сектора ИКТ;

содействие созданию системы подготовки кадров в области коммерциализации технологий и венчурного предпринимательства.

Система мероприятий подпрограммы

Разработка концепции и организационных мероприятий по развитию в Москве системы венчурного финансирования.

Создание финансовых стимулов для инновационного инвестирования (налоговые кредиты, создание привлекательных условий для инвестиций в малые инновационные предприятия, налоговые стимулы для проведения НИОКР).

Разработка и принятие необходимых нормативных актов, регулирующих инновационную деятельность в экономике Москвы.

Поддержка программ обучения специалистов в области коммерциализации технологий и венчурного финансирования, пропаганда успешного опыта инновационных фирм.

Анализ состояния московской региональной инновационной системы, проблем инновационного предпринимательства и барьеров в распространении знаний и технологий, разработка предложений по стимулированию инновационной активности московских предприятий сектора ИКТ.

Создание концепции использования в городе конвергенции технологий, разработка и реализация плана программных мероприятий.

Ожидаемые результаты

Формирование венчурных фондов и предприятий, рост инвестиций в инновационную сферу, появление быстрорастущих технологических фирм, создание новых рабочих мест для высококвалифицированных специалистов.

В качестве показателей эффективности подпрограммы можно использовать индикаторы прироста негосударственных инвестиций в инновационную сферу.

Ресурсы подпрограммы

Источниками финансирования Программы являются бюджет г. Москвы, внебюджетные и благотворительные фонды, а также средства негосударственного предпринимательского сектора.

Организационное обеспечение

Организация выполнения подпрограммы возлагается на Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

Читать статьи
    
Читать новости

Право и налоги в интернете. Добавление статьи  Наш проект даёт посетителям нашего сайта возможность добавить в нашу базу данных свою статью и разместить, при этом, в её тексте обратную ссылку на свой сайт. Предложить нам свою статью для публикации в разделе "Право и налоги в интернете" вы сможете перейдя сюда.

Право и налоги в интернете. Добавление новости  Наш проект даёт посетителям нашего сайта возможность добавить в нашу базу данных свою новость и разместить, при этом, в её тексте обратную ссылку на свой сайт. Предложить нам свою новость для публикации в разделе "Право и налоги в интернете" вы сможете перейдя сюда.

Новость, статья или любая другая предложенная для публикации на нашем сайте информация должна не просто содержать набор ключевых фраз или являться только обыкновенной рекламой вашего сайта или вашего бизнеса. Любая новость или статья, которую вы предлагаете для публикации обязана содержать некоторый объём информацию на тему "Право и налоги в интернете" или "Электронная коммерция" и быть полезной и интересной нашим читателям. Любой текст отправленный нам для публикации подвергается предварительной проверке на соответствие нашим условиям и по итогам данной проверки модератор принимает решение опубликовать или отклонить предложенный текст.



 
Rambler's Top100